Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу n А46-6147/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,О восстановлении пропущенного процессуального срока

самоуправления образует структурные подразделения. Деятельность структурных подразделений администрации города Омска осуществляется в соответствии с положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города Омска. Функции и полномочия структурных подразделений администрации города Омска, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми Мэром города Омска.

Постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 № 396-п «О департаменте архитектуры и градостроительства администрации города Омска» была утверждено положение о данном структурном подразделении.

Пунктом 18-1 названного Положения закреплены функции Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска в сфере земельных отношений.

Согласно подпункту 7, 9, 10 пункта 18-1 Положения Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска: обеспечивает разработку и утверждает схемы расположения земельных участков на кадастровых планах (картах) территории, проекты границ в отношении земельных участков, предоставляемых для строительства; принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, утверждающие акты о выборе земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности города Омска; осуществляет подготовку проектов правовых актов Мэра города Омска о предоставлении земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно пункту 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 18.06.2008 по делу № А46-6396/2008 департамент архитектуры и градостроительства 29.12.2008 издал распоряжение № 1384-р «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по улице Гусарова - улице Рабиновича в Центральном административном округе г.Омска».

Как следует из материалов дела, распоряжением № 1384-р от 29.12.2008 департамент архитектуры и градостроительства, руководствуясь Земельным кодексом   Российской   Федерации,   Федеральным   законом   «Об   общих   принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска, постановлением Мэра города Омска от 10.08.2005 № 396-п «О Департаменте архитектуре и градостроительства Администрации города Омска»: утвердил прилагаемый акт о выборе земельного участка для строительства торгового комплекса по улице Гусарова - улице Рабиновича в Центральном административном округе г.Омска; предварительно согласовал место размещения торгового комплекса по улице Гусарова - улице Рабиновича в Центральном административном округе г.Омска согласно схеме, утвержденной распоряжением Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 12.12.2008 № 1302-р; рекомендовал ООО «Ре-Прима» обеспечить проведение работ по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законодательством.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение вынесено в полном соответствии с нормами статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и решением Арбитражного суда Омской области от 18.06.2008 по делу № А46-6396/2008.

Обоснованно не принят судом первой инстанции довод департамента имущественных отношений администрации города Омска о том, что в данном случае принятием оспариваемого распоряжения были нарушены права Муниципального образования город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, как собственника земельного участка, а также права МУП «Муниципальные рынки», как землепользователя испрашиваемого земельного участка.

Так, судом первой инстанции в обжалуемом решении отмечено, что выдавая акт о выборе земельного участка для строительства объекта № 12350 от 08.12.2004, Администрация города Омска, то есть орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления земельных участков, самостоятельно в нем указала, что произведен выбор земельного участка для строительства объекта «за счет изъятия части территории МУП ТК «Центральный рынок» (правопредшественник МУП «Муниципальные рынки»).

Более того, указанный акт в первоочередном порядке был согласован с МУП ТК «Центральный рынок», в связи с чем права предприятия никоим образом не нарушаются.

Учитывая, что впоследствии МУП ТК «Центральный рынок», а также ряд иных муниципальных предприятий, на основании постановления мэра города Омска от 27.05.2005 № 266-п реорганизованы путем слияния в МУП г. Омска «Муниципальные рынки», дополнительное согласование с МУП города Омска «Муниципальные рынки» не требуется.

Установив указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое распоряжение полностью соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации и прав заявителя не нарушает, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в признании недействительным распоряжения от 29.12.2008 № 1384-р «О предварительном согласовании места размещения торгового комплекса по улице Гусарова - улице Рабиновича в Центральном административном округе города Омска».

Отказав в удовлетворении заявленных департаментом имущественных отношений требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба департамента имущественных отношений удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Омской области от 15.06.2009 по делу № А46-6147/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков