Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А46-10618/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с абзаце тридцатым части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Анализ изложенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, относятся к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Как следует из материалов дела и подтверждается сторонами, трансформаторная подстанция № 4004 с почтовым адресом: ул. Ленина, д. 26, корп. 1 в ЦАО г. Омска, находящаяся в муниципальной собственности, находится на земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2103, площадью 96 кв.м. Соответственно данный земельный участок в силу изложенных норм законодательства относится в муниципальной собственности.

То обстоятельство, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, а доказательств обращения Департамента имущественных отношений в ТУ Росимущества с предложением о передачи земельного участка под трансформаторной подстанцией № 4004 суду не представлено, не имеет значения для разрешения вопроса о признании права муниципальной собственности на этот земельный участок. Данное обстоятельство могло бы иметь значение, если бы Департаментом обжаловались действия или акты ТУ Росимущества, из которых бы следовало уклонение ТУ Росимущества от передачи земельного участка из федеральной собственности в муниципальную. Для признания же права собственности значение имеют только указанные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок является объектом муниципальной собственности.

Такой же позиции придерживается суд апелляционной инстанции и в отношении вывода суда первой инстанции об отсутствии волеизъявления Департамента имущественных отношений на передачу в муниципальную собственность земельного участка. Обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности уже является волеизъявлением муниципального образования на получение земельного участка в муниципальную собственность.

Кроме того, даже отсутствие у ТУ Росимущества, исходя из общего подхода к перераспределению собственности независимо от вида публичного образования, заключающегося в том, что инициатива должна исходить от самих муниципальных образований, возможности в одностороннем порядке, без выражения муниципальным образованием своего волеизъявления, передать спорный земельный участок в муниципальную собственность, не является препятствием для признания за муниципальным образованием права собственности на земельный участок в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требования Департамента о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2103, площадью 96 кв.м, местоположение которого установлено относительно трансформаторной подстанции № 4004 с почтовым адресом: ул. Ленина, д. 26, корп. 1 в ЦАО г. Омска, подлежат удовлетворению, решение суд в этой части подлежит отмене.

Вместе с этим суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы, касающиеся вывода суда о несоблюдении Департаментом имущественных отношений досудебного порядка урегулирования спора. Из решения суда первой инстанции не следует, что суд пришел к выводу о несоблюдении Департаментом досудебного порядка урегулирования спора. Указывая на отсутствие доказательств обращения Департамента в ТУ Росимущества по Омской области, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что Департамент не выразил своего волеизъявления на получение земельного участка в муниципальную собственность, а не о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора. Соответственно, суд апелляционной инстанции не принимает и доводы апелляционной жалобы о необходимости оставления заявления без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Департамента о признании недействительной государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2103, площадью 96 кв.м, местоположение которого установлено относительно трансформаторной подстанции № 4004 с почтовым адресом: ул. Ленина, д. 26, корп. 1 в ЦАО г. Омска, подлежит оставлению без изменения, поскольку как верно указал суд первой инстанции за Российской Федерации зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:0066, площадью 35580 кв.м. Доказательства регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2103, площадью 96 кв.м, местоположение которого установлено относительно трансформаторной подстанции № 4004 с почтовым адресом: ул. Ленина, д. 26, корп. 1 в ЦАО г. Омска, в материалах дела отсутствуют.

Вывод же Департамента имущественных отношений о том, что в связи с разделением земельного участка, право собственности Российской Федерации на который было зарегистрировано, этот земельный участок прекратил свое существование и за Российской Федерацией сохранилась государственная регистрация права на два новых земельных участка, не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

При этом в силу пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года « 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:0066, площадью 35 580 кв.м, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, прекратит свое существование с момент регистрации права на вновь образованные земельные участки. Однако, доказательств регистрации права собственности на земельные участки, в том числе под трансформаторной подстанцией, образованные в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 01:0066, площадью 35 580 кв.м, в материалах дела не имеется.

Представители сторон в заседании суда апелляционной инстанции подтвердил факт отсутствия государственной регистрации права на образованные в результате разделения земельные участки.

Соответственно, при таких обстоятельствах, нельзя сделать вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:0066, площадью 35 580 кв.м, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, прекратил свое существование.

Также неясно, каким образом Департамент представляет автоматическое возникновение зарегистрированного права на вновь образованные земельные участки.

В силу изложенного, при отсутствии доказательств регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2103, площадью 96 кв.м, местоположение которого установлено относительно трансформаторной подстанции № 4004 с почтовым адресом: ул. Ленина, д. 26, корп. 1 в ЦАО г. Омска, требования Департамента о признании этой регистрации недействительной удовлетворению не подлежат, решение суда первой инстанции в этой части подлежит оставлению без изменения.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления и за подачу апелляционной жалобы, поскольку и Департамент имущественных отношений и ТУ Росимущества по Омской области на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 пунктами 1, 2 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить частично. Решение Арбитражного суда Омской области от 03.07.2009 по делу № А46-10618/2009 отменить в части отказа в удовлетворении требований Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2103, площадью 96 кв.м, местоположение которого установлено относительно трансформаторной подстанции № 4004 с почтовым адресом: ул. Ленина, д. 26, корп. 1 в ЦАО г. Омска. В этой части принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В остальной части решение Арбитражного суда Омской области от 03.07.2009 по делу № А46-10618/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

С учетом частичного удовлетворения апелляционной жалобы решение Арбитражного суда Омской области от 03.07.2009 по делу № А46-10618/2009 изложить в следующей редакции:

«Требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 01:2103, площадью 96 кв.м, местоположение которого установлено относительно трансформаторной подстанции № 4004 с почтовым адресом: ул. Ленина, д. 26, корп. 1 в ЦАО г. Омска.

В удовлетворении остальной части требований отказать.».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

О.А. Сидоренко

Л.А. Золотова