Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2009 по делу n А70-838/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 августа 2009 года

                                                          Дело №   А70-838/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  30 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 августа 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лиопа А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера  08АП-4139/2009, 08АП-4147/2009, 08АП-4298/2009) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.05.2009 по делу № А70-838/2009 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

3 лицо: Территориальное   управление   Федерального   агентства  по   управлению государственным имуществом по Тюменской области

о признании незаконным действия ответчика по регистрации прекращения права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на объект нежилого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 12; об обязании ответчика погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прекращения права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на объект нежилого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 12; об обязании ответчика восстановить Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на объект нежилого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 12

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области – Пасечнюк Н.В. по доверенности № 27 от 08.07.2009 сроком действия до 31.12.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Усов Е.А. по доверенности № 29 от 20.07.2009 сроком действия до 31.12.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало- Ненецкому автономным округам – не явился, извещено;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области– не явился, извещено;

от открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» – Симанин А.В. по доверенности от 16.03.2009 сроком действия до 31.12.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

Открытое акционерное общество «Уралсвязьинформ» (далее – ОАО «Уралсвязьинформ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее – регистрационная служба, заинтересованное лицо):

о признании незаконным действий регистрационной службы по регистрации прекращения права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на объект нежилого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики,12;

об обязании заинтересованного лица погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прекращения права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на объект нежилого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики,12;

об обязании заинтересованного лица восстановить Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на объект нежилого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики,12.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее – Федеральное агентство по управлению имуществом).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.05.2009 по делу № А70-838/2009 требования общества удовлетворены в полном объеме.

С решением суда первой инстанции регистрационная служба и Федеральное агентство по управлению имуществом не согласились и обжаловали его в апелляционном порядке.

Кроме того, апелляционную жалобу на решение суда первой инстанции подало Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области, так как считает себя лицом, не привлеченным к участию в деле, но о правах и обязанностях которого вынесен судебный акт.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

24.10.2001 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности ОАО «Тюменьтелеком» на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 12 на основании плана приватизации ГПСИ «Россвязиинформ», утвержденного решением Комитета по управлению Госкомимуществом Тюменской области от 19.05.1994 № 129/05.

В последующем указанный объект недвижимости на основании договора о присоединении и акта приема-передачи недвижимого имущества от ОАО «Тюменьтелеком» к ОАО «Уралсвязьинформ» от 30.01.2002 передан в собственность общества.

На этом основании 04.12.2002 регистрационной службой в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 12.

03.12.2008 в регистрирующий орган обратилось Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области с заявлением о прекращении права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на указанный выше объект недвижимости на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 25.10.2005 по делу А70-9382/28-2004.

Уведомлением от 12.12.2008 №01/3337/2008-112/17438 регистрационная служба сообщила обществу о том, что 11.12.2008 на основании решения суда от 25.10.2005 по делу А70-9382/28-2004 произведена государственная регистрация прекращения права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Республики, 12.

Заявитель, не согласившись с регистрацией прекращения права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» на указанный объект, находя действия заинтересованного лица по регистрации прекращения права собственности ОАО «Уралсвязьинформ» незаконными, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что решением арбитражного суда от 25.10.2005 по делу № А70-9382/28-2004 сделка приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Тюменской области в части здания, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 12 была признана недействительной (ничтожной), однако вопрос о правах на спорный объект недвижимости не был разрешен, последствия недействительности сделки применены не были.

Применив положения части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» суд первой инстанции указал, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, а поскольку в судебных актах по делу А70-9382/28-2004 не разрешен вопрос о правах на спорный объект недвижимости и не применены последствия недействительности сделки, то решение по делу А70-9382/28-2004 не может являться основанием для прекращения прав ОАО «Уралсвязьинформ» на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Республики, 12.

Регистрационная служба в своей апелляционной жалобе с выводами суда первой инстанции не соглашается, просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что сделка по приватизации имущества признана ничтожной, в связи с чем право на спорное здание не возникло у ОАО «Тюменьтелеком» и не могло быть передано ОАО «Уралсвязьинорм». Полагает, что внесенные на основании ничтожных сделок записи в государственный реестр о праве собственности не могут быть сохранены, а также, что государственная регистрация права собственности общества не может противоречить судебным актам и должна отражать истинное положение вещей.

Федеральное агентство по управлению имуществом также полагает незаконным и необоснованным судебный акт по настоящему делу. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на судебный акт по делу А70-9382/28-2004 и делает выводы, что сделка приватизации ГПСИ «Росьсвязьинформ» в части спорного здания была признана недействительной (ничтожной), в результате чего у ОАО «Уралсвязьинформ» отсутствуют права на объект недвижимости, а права Российской Федерации на спорное здание были восстановлены. В связи с удовлетворением судом первой инстанции требований общества, заявленных в рамках настоящего дела, имущественные интересы Российской Федерации являются нарушенными. Кроме того, полагает, что отсутствие у общества права собственности должно повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований на основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Помимо апелляционных жалоб участвующих в деле лиц, на решение суда первой инстанции подана апелляционная жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций по Тюменской области.

Данное лицо указывает, что за ним на основании Распоряжений органа Администрации Тюменской области от 18.05.2005, от 05.04.2007 и от 03.02.2009 на праве оперативного управления закреплены нежилые помещения, расположенные в спорном объекте недвижимости. Считает, что судебный акт по данному арбитражному делу позволит обществу применить меры по выселению из этих помещений, в связи с чем полагает возможным обжаловать решение суда первой инстанции на основании статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как лицом не участвовавшем в деле, но оправах и обязанностях которого арбитражный суд принял судебный акт.

Также указывает, что им заявлялось ходатайство о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, но судом первой инстанции неправомерно и необоснованно было отказано в его удовлетворении.

Помимо этого, данное лицо выражает позицию о неправомерном удовлетворении требований ОАО «Уралсвязьинформ» по основаниям, аналогичным тем, которые приводят регистрационная служба и Федеральное агентство по управлению имуществом в своих апелляционных жалобах.

ОАО «Уралсвязьинформ» представило отзывы на апелляционные жалобы, в которых изложило позицию и законности и обоснованности решения суда первой инстанции, отсутствии оснований для его отмены и удовлетворения апелляционных жалоб. По его мнению, в силу того, что право собственности общества было зарегистрировано 04.12.2002 на основании договора присоединения ОАО «Тюменьтелеком» к ОАО «Уралсвязьинформ» и само право как это предусмотрено в части 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не было оспорено в судебном порядке, регистрационная служба спорными действиями превысила предоставленные ей полномочия. Полагает, что судебными актами по делу № А70-9382/28-2004 не был решен вопрос о последствиях недействительности ничтожной сделки, в связи с чем  заинтересованное лицо не могло самостоятельно разрешить спор о праве, касающийся последствий недействительности ничтожной сделки, без предварительного разрешения данного вопроса судом.

В судебном заседании апелляционного суда приняли участие представители  Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций по Тюменской области и ОАО «Уралсвязьинформ». 

До начала судебного заседания от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало - Ненецкому автономным округам поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

От Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области заявлено ходатайство о его замене на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в связи с преобразованием на основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715.

По заявленному ходатайству суд определил: ходатайство Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области удовлетворить, заменить его на правопреемника – Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, изучив материалы дела, апелляционные жалобы, отзывы на них, выслушав явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, находит решение подлежащим отмене, апелляционную жалобу регистрационной службы и Федерального агентства по управлению имуществом – удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых