Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу n А46-3828/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

29 июля 2009 года

                                                Дело №   А46-3828/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  22 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 июля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3476/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска  на решение Арбитражного суда Омской области от 20.04.2009 по делу №  А46-3828/2009 (судья Храмцов К.В.), принятое по иску Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска  к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Барнаула, обществу с ограниченной ответственностью «Инвест» о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Барнаула № 3863 от 24.11.2008,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска – Богданова В.В. (паспорт серия 5203 № 870570 выдан 28.01.2004, доверенность № 01-01/24439 от 07.10.2008 сроком на 1 год);

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Барнаула – не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «Инвест» – не явился, извещен;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска (далее - Инспекция ФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула (далее - Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула), обществу с ограниченной ответственностью «Инвест» (далее -ООО «Инвест») о признании недействительным решения ИФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула №3863 от 24.11.2008 о государственной регистрации сведений о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

Решением от 20.04.2009 по делу №А46-3828/2009 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении заявленных ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска требований.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что для государственной регистрации юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния ООО «Инвест» предоставило полный пакет документов в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также из недоказанности ИФНС России №2 по Центральному административному округу г.Омска недостоверности сведений, содержащихся в представленных для регистрации документов. Доводы налогового органа о ненадлежащем исполнении обязанности по уплате государственной пошлины при подаче заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, отклонены как необоснованные.

В апелляционной жалобе Инспекция ФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ею требований, ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

По мнению налогового органа, позиция суда первой инстанции об отсутствии нормативно установленных последствий представления недостоверных сведений  о месте нахождения Общества при его реорганизации, не соответствует ст. 13, 14 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», п.1 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», правоприменительной практике Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в постановлениях от 20.02.2008г. по делу №Ф04-1051/2008, от 24.12.2008г. по делу  №Ф 7943/2008, от 14.01.2009г. по делу № Ф04-8150/2008.  

Помимо изложенного, податель жалобы выражает свое несогласие с позицией суда о надлежащем исполнении Обществом обязанности по уплате государственной пошлины, поскольку представленная в регистрирующий орган квитанция Сбербанка России свидетельствует, что государственная пошлина уплачена от имени физического лица, а не от имени юридического лица, в отношении которого совершается юридически значимое действие.

ИФНС России по Октябрьскому району г.Барнаула и ООО «Инвест», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу заявлено не было, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

17.11.2008 в Инспекцию ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула обратилось ООО «Инвест» в лице Власовой Ларисы Владимировны с заявлением формы Р12001 о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации юридических лиц.

Реорганизуемыми юридическими лицами при данном виде регистрации указаны: общество с ограниченной ответственностью «Маэстро Гранд», общество с ограниченной ответственностью «Рем», общество с ограниченной ответственностью «Деловой Центр», общество с ограниченной ответственностью «ИнвестКонсалт», общество с ограниченной ответственностью «Торгавто», общество с ограниченной ответственностью «Центр СибУют», общество с ограниченной ответственностью «Фаворит плюс».

Местонахождением ООО «Инвест» определен адрес: 644031, Омская область, г. Омск, ул. Омская, д. 158.

В листе Ж заявления формы Р12001 «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» указана Власова Л.В.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов решением Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула от 24.11.2008 № 3863 произведена государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния, в связи с чем Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула передала регистрационное дело в Инспекцию ФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска.

Инспекция ФНС России № 2 по ЦАО г. Омска, получив регистрационное дело ООО «Инвест», произведя выход по его юридическому адресу, установила, что указанная организация по адресу: 644031, г. Омск, ул. Омская, д. 158, не находится (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28.01.2009).

Полагая, что государственная регистрация юридического лица при создании путем реорганизации в форме слияния от 24.11.2008 г., произведенная Инспекцией ФНС России по Октябрьскому району г. Барнаула, недействительна, поскольку государственная пошлина за ООО «Инвест» была уплачена физическим лицом - Власовой Л.В., а также по причине указания в представленных на государственную регистрацию документах недостоверных сведений в части места нахождения ООО «Инвест», Инспекция ФНС России № 2 по ЦАО г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области.

20.04.2009 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей  удовлетворению, а решение суда первой инстанции - подлежащим отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, обращаясь в Арбитражный суд Омской области с требованиями о признании недействительной государственной регистрации сведений в отношении реорганизованного юридического лица, ИФНС № 2 по ЦАО г. Омска ссылается на два основания, а именно:

- недостоверность сведений о новом месте нахождения Общества

- ненадлежащее исполнение обязанности по уплате государственной пошлины, -

оба их которых отклонены судом первой инстанции, как не препятствующие внесению сведений в данные ЕГРЮЛ, а также основанные на расширительном толковании требований Федерального закона № 129-ФЗ.

При этом судом первой инстанции отклонена как  противоречащая буквальному содержанию Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» ссылка налогового органа на то, что государственная пошлина за осуществление юридически значимых действий в отношении ООО «Инвест» не может быть оплачена от его имени руководителем указанной организации, имеющей право действовать без доверенности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции при формулировании указанной позиции нормы налогового законодательства и законодательства о государственной регистрации изменений, вносимых в данные Госреестра  применены правильно, а у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации по данному основанию, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а)         подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б)         учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в)         решение о реорганизации юридического лица;

г)         договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д)         передаточный акт или разделительный баланс;

е)         документ об уплате государственной пошлины;

ж)        документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица   заявителями   могут   являться   следующие   физические   лица:   руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В силу пункта 4 статьи 52 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличный исполнительный орган общества, создаваемого в результате слияния, осуществляет действия, связанные с государственной регистрацией данного общества.

Таким образом, Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уточнил физическое лицо, которое может быть заявителем при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем слияния: единоличный исполнительный орган общества, создаваемого в результате слияния.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно протоколу от 05.11.2008 совместного собрания общества с ограниченной ответственностью «Маэстро Гранд», общества с ограниченной ответственностью «Рем», общества с ограниченной ответственностью «Деловой Центр», общества с ограниченной ответственностью «ИнвестКонсалт», общества с ограниченной ответственностью «Торгавто», общества с ограниченной ответственностью «Центр СибУют», общества с ограниченной ответственностью «Фаворит плюс» директором ООО «Инвест» избрана Власова Л.В. и назначена заявителем при государственной регистрации ООО «Инвест». Ей поручено подготовить комплект документов, необходимый для проведения процедуры государственной регистрации ООО «Инвест».

В представленном на государственную регистрацию заявлении формы Р12001 в листе Ж «Сведения