Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2009 по делу n А46-90/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Звезды, д. 47.

Следовательно, учитывая данный факт и то, что аресту может быть подвергнуто только имущество налогоплательщика, принадлежащее ему на праве собственности и хозяйственного ведения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что указание налогового органа на отсутствие оснований для снятия  ареста с административного  здания,  расположенного по адресу, г. Омск, ул. 1 Красной Звезды, д. 47, является неправомерным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит обоснованным довод Департамента о том, что решение налогового органа об отказе в снятии ареста, оформленное письмом от 30.10.2008 № 11-3Б/25774, не соответствует статье 77 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не может быть принята во внимание ссылка налогового органа на пункт 13 статьи 77 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого основанием для снятия ареста является погашение налогоплательщиком задолженности  по налогам. В данном случае апелляционный суд поддерживает довод апелляционной жалобы  о том, что данное условие касается отмены законно наложенного ареста на имущество налогоплательщика. В рассматриваемом случае, как было установлено апелляционным  судом, у налогового органа отсутствовали законные основания для наложения  ареста на административное  здание,   расположенное по адресу, г. Омск, ул. 1 Красной Звезды, д. 47.

Учитывая фактические  обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции не может согласиться с тем, что суд первой инстанции отклонил довод заявителя о том, что Управление коммунального хозяйства собственником спорного объекта недвижимости не является.

При этом, указание суда первой инстанции на то, что в рамках настоящего дела рассматривается вопрос о законности принятого налоговым органом решения об отказе в отмене ареста, а не вопрос законности постановления налогового органа от 19.04.2002  № 3989 о наложении ареста,  апелляционный  суд также считает ошибочным, поскольку предметом настоящего спора является именно законность отказа Инспекции в  отмене ареста. При этом, установление  того факта, что указанный отказ не соответствует действующему законодательству,  влечет отмену ареста.

В соответствии с частью  1 статьи  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части  4 статьи  200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте  6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Таким образом, для признания решений и действий (бездействия) незаконными требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия их закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае судом апелляционной инстанции  было установлено,   что отказ налогового органа,  оформленный   письмом  от 30.10.2008 № 11-3Б/25774, об отмене ареста имущества на здание № 47 по улице 1 Красной Звезды в г. Омске, противоречит действующему законодательству,  нарушает права  Департамента, как собственника муниципального имущества, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что указанный отказ налогового органа подлежит признанию недействительным. 

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, соответственно, требования Департамента подлежат  удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как Департамент и налоговый орган от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 2 статьи  269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Омской области от 29.05.2009 по делу № А46-90/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска о признании недействительным отказа инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу  г. Омска, оформленного  письмом  от 30.10.2008 № 11-3Б/25774, об отмене ареста имущества на здание № 47 по улице 1 Красной Звезды в г. Омске и обязании   инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу  г. Омска, отменить арест, наложенный на недвижимое имущество: административное здание литера Е, расположенное по адресу: город Омск, улица 1 Красной Звезды, 47,   удовлетворить.

Признать отказ инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу  г. Омска, оформленный  письмом  от 30.10.2008 № 11-3Б/25774, об отмене ареста имущества на здание № 47 по улице 1 Красной Звезды в г. Омске, недействительным, как несоответствующий действующему законодательству.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу  г. Омска, отменить арест, наложенный на недвижимое имущество: административное здание литера Е, расположенное по адресу: город Омск, улица 1 Красной Звезды,  47.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Л.А. Золотова