Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А75-3449/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 3 указанной статьи перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок).

Данным Порядком установлена последовательность действий энергоснабжающей (газоснабжающей) организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктами  3 и 4 Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором.

При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя, за сутки до введения ограничения.

Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта  6 названного Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Согласно пункту 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Таким образом, ограничение режима потребления тепловой энергии в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате, запрещено.

Между тем, из представленных в  материалы дела доказательств следует, что Предприятие прекратило подачу горячей воды абонентам,  своевременно оплачивающим использование топливно-энергетические ресурсы, проживающим в квартирах № 87, 89, 92  в доме № 26 по ул. Энгельса; в квартирах №  8, 15 по ул. Лермонтова, 19А;  по  ул. Комсомольская, д. 63  в квартира  № 1, 7, 39.

То обстоятельство, что Предприятие прекратило подачу горячей воды абонентам, своевременно оплачивающим использование топливно-энергетические ресурсы, подтверждается имеющимися в деле копиями Выписок из лицевых счетов (л.д. 50-56).

В соответствии с пунктом 6 Порядка Предприятие обязано было принять меры к бесперебойному предоставлению коммунальных услуг. Предприятие в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что указанные абоненты не получали услуги по горячему водоснабжению по вине ООО «ЖЭУ» не представило. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Предприятием были  нарушены требования Порядка  прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, что,  в свою очередь,  свидетельствует о совершении Предприятием административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, довод апелляционной жалобы о том, что Предприятие не состоит в договорных отношениях с собственниками жилых помещений и не взимает плату за коммунальные услуги, в связи с чем, не может знать о наличии, либо отсутствии  задолженности у жильцов по оплате за коммунальные услуги, также не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку в силу требований Порядка    прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов на Предприятие  имеет право прекратить подачу горячей воды только  тем абонентам, которые своевременно не оплачивают указанные услуги, следовательно, Предприятие должно обеспечить порядок соблюдения процедуры прекращения  подачи  топливно-энергетических ресурсов, выявив именно тех абонентов, которые имеют соответствующую задолженность. При этом, действующее законодательство не ставит в зависимость обязанность ресурсоснабжающей организации  по предоставлению коммунальных услуг от наличия или отсутствия договорных отношений с гражданами.

            Выводы суда первой инстанции  о том, что административный орган необоснованно назначил Предприятию максимальный размер штрафных санкций, в связи с чем, размер административного штрафа,  назначенного Предприятию,  подлежит изменению с 10 000 руб. до 5 000 руб. ни Предприятием, ни Жилищной инспекцией не оспаривается. 

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17.04.2009 по делу № А75-3449/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального предприятия «Управление теплоснабжения и инженерных сетей» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Л.А. Золотова