Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А70-5577/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 10 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая обеспечение выбора земельного участка, подготовку (изготовление) и утверждение проектов границ), в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области на основании решения совместной комиссии, образованной при данном органе. Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области осуществляет формирование земельных участков (включая принятие мер по освобождению их от прав третьих лиц).

Статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции статьи 3 ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ») предусмотрено, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 2 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 404 от 30.06.2006, к таким документам относятся правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или их предшественниками), - в случае если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок является принадлежность земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, ТУ ФАУГИ по Тюменской области не представило допустимых и достаточных доказательств в обоснование наличия у Российской Федерации права собственности на земельный участок с кадастровым номером  72:23:02 16 005:0009.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 02.01.2000 №N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовал на период спорных отношений), моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009 перестал существовать, как объект гражданских прав, с момента внесения записи о его  ликвидации, в связи с образованием земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308 – 11.02.2008.

Из чего следует, что ТУ ФАУГИ по Тюменской области не могло распорядиться данным земельным участком путем установления на него собственности Российской Федерации распоряжением № 52/01 от 29.02.2008.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что расположенные на земельном участке по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94, с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308 (до преобразования - 72:23:02 16 005:0009) строения и сооружения принадлежат на праве собственности истцу.

Потребительское общество «Универсальное» не относится к организациям, перечисленным в статье 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которым земельные участки предоставлялись органами государственной власти при создании.

Таким образом, основания для признания права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией, предусмотренные в статье 3.1 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», отсутствуют.

Следовательно, Департамент имущественных отношений Тюменской области, будучи, в силу статьи 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» и пункта 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, правомерно распорядился земельным участком с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308, передав его по договору купли-продажи собственнику зданий и сооружений, находящихся на нем.

При таких обстоятельствах, право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения торговой базы, обоснованно признано недействительным. Соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит исключению.

Ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы ТУ ФАУГИ по Тюменской области, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были  проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции не установил предусмотренных статьей 270 указанного Кодекса оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Однако, заявитель – ТУ ФАУГИ по Тюменской области на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, она не подлежит взысканию с него.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 17 марта 2009 года по делу № А70-5577/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

А.Н. Глухих

Л.Р. Литвинцева