Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А70-5577/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 июля 2009 года

                                                Дело №   А70-5577/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 июля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шаровой Н.А.,

судей  Глухих А.Н., Литвинцевой Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-2728/2009) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17 марта 2009 года, принятое по делу № А70-5577/2008 (судья Лоскутов В.В.)

по иску открытого акционерного общества «Тюменьпродинвест»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области,

Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам,

при участии третьего лица: Департамента имущественных отношений Тюменской области,

о признании недействительным зарегистрированного права, и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области – представитель не явился, извещен; 

от ОАО «Тюменьпродинвест» – представитель Травин В.Ю. (паспорт 7101 415248 выдан 25.12.2001, доверенность № 1 от 28.08.2008 сроком действия на три года);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам – представитель не явился, извещен;  

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – представитель не явился, извещен;

установил:

открытое акционерное общество «Тюменьпродинвест» (далее – ОАО «Тюменьпродинвест», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области (далее – ТУ ФАУГИ по Тюменской области, заявитель), Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам  (далее – УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО), при участии третьего лица – Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент, третье лицо) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения торговой базы, а также об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Герцена, 94, категория земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующие здания и сооружения торговой базы.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2008 по делу № А70-5577/2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции мотивировал свое решение тем, что распоряжение ТУ ФАУГИ по Тюменской области № 52/01 от 29.02.2008, в соответствии с которым спорный земельный участок отнесен к федеральной собственности, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке, в связи с чем, не может быть дана оценка законности отнесения этого участка к собственности Российской Федерации.

В апелляционном порядке данное решение не обжаловалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2009 по делу № Ф04-984/2009(812-А70-47) отменено решение Арбитражного суда Тюменской области от 14.10.2008 по делу № А70-5577/2008, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции указал, что судом первой инстанции не дана оценка распоряжению ТУ ФАУГИ по Тюменской области № 52/01 от 29.02.2008, исходя из его содержания, является ли оно основанием для отнесения земельного участка к федеральной собственности; не установлено, по какому из указанных в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оснований земельный участок относится к федеральной собственности. Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка тому, что 11.02.2008 земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 ликвидирован, вместо него сформирован новый земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0308, в связи с чем, истец обоснованно ссылался на положения Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

При повторном рассмотрении настоящего дела Арбитражный суд Тюменской области решением от 17.03.2009 по делу № А70-5577/2008 исковые требования удовлетворил, признал недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: пол существующие здания и сооружения торговой базы; обязал исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Российской Федерации на данный земельный участок. Данным решением также суд возвратил истцу из федерального бюджета 4 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ ФАУГИ по Тюменской области  в апелляционной жалобе просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.03.2009 по делу № А70-5577/2008 отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что государственная регистрация права федеральной собственности произведена ранее заключения договора купли-продажи между истцом и третьим лицом, в связи с чем, у последнего отсутствовали полномочия на распоряжение земельным участком. Кроме того, заявитель указывает, что право истца на приобретение земельного участка в собственность не оспаривает, однако истец своими правами не воспользовался, в ТУ ФАУГИ по Тюменской области не обращался.

УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в письменном отзыве на апелляционную жалобу, поступившем в суд апелляционной инстанции по факсимильной связи, указывает, что в настоящее время в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о правах на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 и внесена запись о его ликвидации в результате образования земельного участка с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0308, на который зарегистрирован переход права собственности от ОАО «Тюменьпродинвест» к ЗАО «Инвест-Капитал», в связи с заключенным договором купли-продажи. УФРС по Тюменской области разрешение спора оставляет на усмотрение суда апелляционной инстанции, просит рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие своего представителя.

ОАО «Тюменьпродинвест» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ТУ ФАУГИ по Тюменской области, УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО УФРС Департамент имущественных отношений Тюменской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.

Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

Представитель ОАО «Тюменьпродинвест» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Пояснил, что постановлением ФАС ЗСО от 01.07.2009 оставлено без изменения решение суда первой инстанции по делу № А70-8670/2009, которым признано недействительным распоряжение ТУ ФАУГИ по Тюменской области от 29.02.2008 № 52/01 «О регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок».

Проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тюменской области от 17.03.2009 по делу № А70-5577/2008, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, распоряжением Администрации города Тюмени № 2961 от 12.07.2001 потребительскому обществу «Универсальное» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 34 369 кв.м. под существующие здания и сооружения торговой базы по улице Герцена, 94.

На основании чего 23.10.2001 выдано свидетельство серии 72 НВ 872896 о государственной регистрации права бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 14.05.2007 истец приобрел у потребительского общества «Универсальное» 18 нежилых строений, расположенных по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94, на земельном участке площадью 34 369 кв. м., находящемся у потребительского общества «Универсальное» на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Истец право собственности на данные строения зарегистрировал в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 14.08.2007 №№ 72 НК 550883, 72 НК 550887, 72 НК 550810, 72 НК 550882, 72 НК 550807, 72 НК 550805, 72 НК 550808,72 НК 550811, 72 НК 550886, 72 НК 550889, 72 НК 550812, 72 НК 550884, 72 НК 550806, 72 НК 550888.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области № 6232/14-з от 25.12.2007, на основании отказа потребительского общества «Универсальный» от права бессрочного пользования № 48 от 30.11.2007, прекращено право бессрочного (постоянного) пользования потребительского общества «Универсальное» на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 площадью 34 369 кв.м. под существующие здания и сооружения торговой базы по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94.

28.12.2007 Департамент имущественных отношений Тюменской области издал распоряжение № 6430/14-з о предоставлении истцу в собственность за плату земельного участка в границах красных линий площадью 32810,5 кв.м. под нежилые строения (торговая база) по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94, строения 1-10, 12, 13, 16, 17.

Данный земельный участок, с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308, сформирован 11.02.2008 в результате ликвидации земельного участка с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009, что подтверждается имеющимися в материалах дела кадастровыми планами указанных земельных участков.

17.03.2008 между истцом (покупатель) и третьим лицом (продавец), интересы которого представляло государственное учреждение «Фонд имущества Тюменской области», заключен договор купли-продажи № 08/3-49, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, согласно которому истец обязался принять и оплатить по цене 23 647 503 руб. 46 коп. земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, ул. Герцена, 94, строения 1-10, 12, 13, 16, 17, общей площадью 32810,5 кв.м.

Истец оплатил стоимость земельного участка в размере 23 647 503 руб. 46 коп., что подтверждается платежным поручением № 165 от 21.03.2008.

21.03.2008 по основании акта приема-передачи земельный участок передан истцу.

02.07.2008 договор купли-продажи земельного участка № 08/3-49 от 17.03.2008 между сторонами перезаключен в новой редакции, согласно которой продавцом выступает Департамент имущественных отношений Тюменской области, в лице директора.

08.08.2008 УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО письмом № 01/008/2008-222/014630/08-0 сообщило истцу, что не может зарегистрировать переход права собственности, так как земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией. В письме также указано, что 03.03.2008 в УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 обратилось ТУ ФАУГИ по Тюменской области. В качестве правоустанавливающего документа на этот земельный участок представлено распоряжение данного лица № 52/01 от 29.02.2008 «О регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок». В результате рассмотрения данного заявления, на основании статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», 26.03.2008 на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Данный отказ послужил основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В связи с удовлетворением исковых требований, ответчик обратился в апелляционной жалобой, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,  в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук и созданных такими академиями наук организаций;