Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2009 по делу n А75-3405/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

дела усматривается, что, не смотря на должное уведомление законного представителя о времени и месте составления протокола № 12 (л.д.36), таковой в назначенное время для составления протокола в административный орган не явился.

Действия административного органа в такой ситуации установлены пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Сведения о своевременном направлении протокола № 12 законному представителю общества почтовым отправлением и в электронном виде подтверждается материалами дела (л.д. 40-42), в связи с чем, апелляционный суд находит соблюденной управлением процедуру направления протокола.

Относительно довода общества о пропуске срока привлечения к административной ответственности, апелляционный суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящимся правонарушении сроки, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Податель жалобы отмечает, что днем обнаружения административного правонарушения считается день обращения жителей поселка Бобровский в антимонопольный орган (21.01.2008).

Суд первой инстанции отклонил названный довод, указав при этом, что данный срок должен исчисляться с 11.04.2008, когда решением Управления ФАС действия ОАО «Обьгаз» были признаны нарушающими положение пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и принято решение о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.31 КоАП РФ.

Апелляционная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции.

Законодательством об административных правонарушениях не установлено определение дня обнаружения административного правонарушения.

Между тем Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

То есть, днем выявления правонарушения признается день, когда административный орган установил все признаки правонарушения, а не получил сведения о возможном наличии таковых.

При названных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что при вынесении решения от 11.04.2008 по результатам административного расследования, в котором был отражен факт нарушения обществом положения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, управление выявило факт совершения заявителем административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции считает, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО «Обьгаз» и отмены принятого по данному делу решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2009 по делу №  А75-3405/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Обьгаз» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Е.П. Кливер

Н.Е. Иванова