Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А70-6604/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

24 июня 2009 года

                                                        Дело №   А70-6604/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июня 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-343/2009) индивидуального предпринимателя Горшковой Татьяны Николаевны

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 04.12.2008 по делу № А70-6604/2008 (судья Свидерская И.Г.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Горшковой Т.Н.

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени № 4 (далее – ИФНС России по г. Тюмени № 4; Инспекция),

о признании недействительными ненормативных правовых актов налогового органа,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Горшковой Т.Н. – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ИФНС России по г. Тюмени № 4 – Галеевой Э.М. по доверенности от 16.02.2009, действительной до 31.12.2009 (удостоверение УР 385145 действительно до 31.12.2009),

установил:

Индивидуальный предприниматель Горшкова Татьяна Николаевна обратилась в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по г. Тюмени № 4 о признании недействительными:

- решения № 4635 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках от 25.06.2008 (далее – Решение о взыскании № 4635);

- решения № 8709 о приостановлении операции по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или индивидуального предпринимателя от 25.06.2008 (далее – Решение о приостановлении № 8709);

- решения № 8710 о приостановлении операции по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или индивидуального предпринимателя от 25.06.2008 (далее – Решение о приостановлении № 8710);

- решения № 8711 о приостановлении операции по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или индивидуального предпринимателя от 25.06.2008 (далее – Решение о приостановлении № 8711).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 04.12.2008 по делу № А70-6604/2008 требования предпринимателя удовлетворены частично, решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках от 25.06.2008 № 4635 признано недействительным в части взыскания налоговых санкций на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 400 рублей, налоговых санкций на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 299 339 рублей 64 копеек.

В удовлетворении остальной части требований, заявленных индивидуальным предпринимателем Горшковой Т.Н., отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на наличие судебного акта по делу № А70-2327/24-2008, имеющего преюдициального значение для рассмотрения настоящего спора.

Индивидуальный предприниматель Горшкова Т.Н., не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований, обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Податель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу № А70-6604/2008 апелляционная жалоба предпринимателя принята и по ней возбуждено производство. Этим же определением апелляционная жалоба назначена к рассмотрению на 27.02.2009.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель предпринимателя заявил ходатайство о приостановлении производства по делу, мотивированное наличием судебного разбирательства по заявлению индивидуального предпринимателя Горшковой Т.Н. к налоговому органу о признании недействительным решения от 19.03.2008 № 8094, на основании которого были вынесены оспариваемые в настоящем деле решения ИФНС России по г. Тюмени № 4.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-9146/2007.

В связи с вступление указанного судебного акта в законную силу, определением от 14.05.2009 производство по делу № А70-6604/2008 было возобновлено и назначено на 17.06.2009 на 16 часов 35 минут.

От индивидуального предпринимателя Горшковой Т.Н. поступило письменное ходатайство о приобщении к материалам настоящего дела решения ИФНС России по г. Тюмени № 4 от 13.03.2009 № 14-08/146 о возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 4 320 рублей; решения Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-1439/2009; выписки по операциям по расчету с бюджетом по состоянию на 22.04.2009 заявителя по налогу на добавленную стоимость.

Мотивируя заявленное ходатайство, индивидуальный предприниматель ссылается на то, что перечисленные документы свидетельствуют об отсутствии спорной недоимки у налогоплательщика и подтверждают законность его требований.

Представитель ИФНС России по г. Тюмени № 4 возражал против приобщения названных документов, поскольку данные документы не соотносятся с предметом заявленного требования.

Рассмотрев заявленное индивидуальным предпринимателем Горшковой Т.Н. ходатайство, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отклонению, так как перечисленные документы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Индивидуальный предприниматель Горшкова Т.Н. также заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим удовлетворению.

ИФНС России по г. Тюмени № 4 в письменном отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие индивидуального предпринимателя Горшковой Т.Н., извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и, не заявившей ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

19.10.2007 индивидуальным предпринимателем Горшковой Т.Н. в ИФНС России по г. Тюмени № 4 была представлена первичная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за сентябрь 2007 года.

Сотрудниками Инспекции была проведена камеральная налоговая проверка указанной налоговой декларации, результаты которой зафиксированы в акте камеральной налоговой проверки № 14-08/8157/3349 дсп от 30.01.2008.

19.03.2008 заместителем начальника ИФНС России по г. Тюмени № 4 принято решение № 8094 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Данным решением индивидуальный предприниматель Горшкова Т.Н. привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной:

- пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 299 339 рублей 20 копеек;

- статьей 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 400 рублей.

Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 1 496 696 рублей и пени в сумме 74 335 рублей 91 копейки, а также предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

На основании решения Инспекции от 19.10.2007 № 8094 индивидуальному предпринимателю Горшковой Т.Н. выставлено требование № 3184 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.05.2008, с указанием добровольного срока его исполнения – 26.05.2008. Названным требованием налоговый орган предложил уплатить числящуюся за налогоплательщиком задолженность в сумме 1 496 696 рублей, пени в сумме 74 335 рублей 91 копейка, штраф в сумме 599 078 рублей 84 копейки.

В связи с неисполнением упомянутого требования, ИФНС России по г. Тюмени № 4 вынесла решение № 4635 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках от 25.06.2008.

В это же день Инспекцией были вынесены решения о приостановлении операции по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или индивидуального предпринимателя № 8709, № 8710, № 8711.

Полагая, что решения ИФНС России по г. Тюмени № 4 от 25.06.2008 № 4635 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также решения от 25.06.2008 о приостановлении операции по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или индивидуального предпринимателя № 8709, № 8710, № 8711 нарушают права и законные интересы индивидуального предпринимателя Горшковой Т.Н., последняя обратилась в суд с заявленными требованиями.

04.12.2008 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что требование № 3184 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.05.2008 выставлено на основании решения № 8094 от 19.03.2008, которое было обжаловано в Арбитражный суд Тюменской области с присвоением делу № А70-2327/14-2008.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.07.2008 в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.07.2008 по делу № А70-2327/14-2008 изменено. Требование индивидуального предпринимателя Горшковой Т.Н. удовлетворено частично, а именно: решение ИФНС России по г. Тюмени № 4 от 19.03.2008 № 8094 признано недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя Горшковой Т.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 400 рублей. В удовлетворении остальной части заявленного требования – отказано.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что решение № 8094 от 19.03.2008, на основании которого вынесено решение № 4635 взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках от 25.06.2008, признано недействительными в части наложения штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 400 рублей.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу судебный акт обязателен для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение № 4635 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках от 25.06.2008 подлежит признанию недействительным в части взыскания штрафа в сумме 400 рублей.

В ходе рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции заявитель указал, что в требовании № 3184 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.05.2008 в качестве основания взимания налогов указано решение от 19.10.2007 № 8094, фактически же решение № 8094 имеет дату – 19.03.2008.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ошибка в указании даты решения, при наличии реальной обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов не может являться безусловным основанием для отмены оспариваемых ненормативных правовых актов, выставленных на основании требования № 3184 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.05.2008.

Арбитражный суд первой инстанции, исследовав материалы настоящего дела, установил, что в решение от 19.03.2008 № 8094 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения не содержит в себе такой размер налоговых санкций как 299 339 рублей 64 копейки, взыскиваемых по требованию № 3184 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.05.2008, на основании которого вынесены обжалуемые акты.

Данное обстоятельство ИФНС России по г. Тюмени № 4 не оспаривается, в связи с чем, решение № 4635 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках от 25.06.2008