Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу n А46-1323/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Омской области № 174-п вступает в силу не ранее чем с 1 января 2009 года, в силу чего не подлежит применению при исчислении земельного налога за 3 квартал 2008 года.

То есть применение при определении налоговой базы по земельному налогу кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной на основании Постановления Правительства Омской области № 174-п, опубликованного 25.12.2007 в ежедневнике «Омский вестник» № 127, возможно лишь по истечении вышеуказанных сроков вступления в силу данного нормативного правового акта органа исполнительной власти Омской области, то есть не ранее чем 25 января 2008 года и не ранее 1 числа очередного налогового периода по земельному налогу, то есть начиная с 1 января 2009 года.

Соответственно, Постановление Правительства Омской области № 174-п не подлежит применению при исчислении налоговой базы по земельному налогу за 3 квартал 2008 года.

При этом суд апелляционной не принимает доводы апелляционной жалобы о невозможности применения порядка вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, указанного в пункте 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, к Постановлению Правительства Омской области № 174-п, по следующим основаниям.

Как указано выше, указанный в пункте 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации порядок вступления в силу распространяется также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Статьей 3 Закона Омской области от 21.11.2002 № 409-ОЗ «О нормативно-правовых актах Омской области» установлено, что нормативными правовыми актами Омской области являются принятые (изданные) в определенных Уставом (Основным Законом) Омской области, федеральным законом и настоящим Законом форме и порядке акты уполномоченных на то органов государственной власти Омской области, устанавливающие правовые нормы (общие правила поведения), обязательные для персонально неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актами.

Пунктом 3 статьи 4, пунктом 1 статьи 9 указанного Закона установлено, что Правительство Омской области принимает нормативные правовые акты в форме постановлений.

В силу статьи 56 Устава Омской области, статьи 17 Закона Омской области от 05.12.2003 года № 483-0З «О правительстве Омской области» Правительство Омской области издает постановления и распоряжения; нормативные правовые акты Правительства Омской области издаются в форме постановлений; индивидуальные правовые акты в форме распоряжений.

Из содержания Постановления Правительства Омской области № 174-п следует, что содержащиеся в нем результаты кадастровой оценки земель рассчитаны на неоднократное применение и распространяются в отношении персонально неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, в том числе объект налогообложения.

То есть налог не может считаться установленным без определения налоговой базы, которой в данном случае определяется как кадастровая стоимость земельного участка. Следовательно, нормы законодательства, утверждающие кадастровую стоимость земельных участков, фактически устанавливают одни из элементов налогообложения – налоговую базу, без определения которой налог не может считаться установленным, в силу чего являются нормами налогового законодательства.

Таким образом, Постановление Правительства Омской области № 174-п является нормативным правовым актом, устанавливающим размер кадастровой стоимости земельных участков, которая в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации является налоговой базой по земельному налогу, то есть является актом о налогах органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в силу чего к нему подлежит применению пункт 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Общество правомерно исчислило авансовые платежи по земельному налогу за 3 квартал 2008г., не применив  данных о кадастровой стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Омской области № 174-п, в силу чего доначисление Инспекцией земельного налога, в связи неверно рассчитанной кадастровой стоимостью земельного участка, является неправомерным.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные Обществом и налоговым органом доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 03.03.2009 по делу №А46-1323/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер