Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу n А46-35/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 июня 2009 года

                                                   Дело №   А46-35/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  02 июня 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Литвинцевой Л.Р., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Мазик И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2814/2009) федерального государственного унитарного предприятия «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова» на решение  Арбитражного суда Омской области от 02 апреля 2009 года, принятое по делу № А46-35/2009 (судья Шишкина Л.А.) по иску открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» к федеральному государственному унитарному предприятию «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова» о взыскании 611 461 руб. 44 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» – Мужавиров С.А., по доверенности № 15/226 от 11.01.2009, сроком действия по 31.12.2009; Иванюгина М.В., по доверенности № 15/20 от 12.01.2009, сроком действия по 31.12.2009; Доминяк Е.Н., по доверенности № 15/227 от 11.01.2009, сроком действия по 31.12.2009;

от федерального государственного унитарного предприятия «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова» – не явился, извещено,

установил:

Открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее – ОАО «ОмскВодоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова» (далее - ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова», ответчик) о взыскании 608 770 руб. 16 коп. задолженности по договору от 05.03.2003 № 63 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ и 2691 руб. 28 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

До принятия решения арбитражным судом истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уменьшил размер исковых требований до 300 492 руб. 96 коп., из которых: 297 801 руб. 68 коп. - задолженность и 2 691 руб. 28 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.11.2008 по 01.12.2008.

Решением Арбитражного суда Омской области от 02 апреля 2009 года по делу № А46-35/2009 заявленные требования удовлетворены. С федерального государственного унитарного предприятия «Омское моторостроительное объединение им. П.И. Баранова» в пользу открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» взыскано 297 801 руб. 68 коп. основного долга, 2 691 руб. 28 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 7 509 руб. 86 коп. расходов по уплате государственной пошлины. Этим же решением открытому акционерному обществу «ОмскВодоканал» из федерального бюджета возвращено 5104 руб. 75 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 18369 от 16.12.2008.

Не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, при вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции не в полной мере исследовал и не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также не принял во внимание доводы ответчика о том, что истцом нарушены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ОАО «ОмскВодоканал» указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения, с доводами апелляционной жалобы не согласно.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ.

От ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» поступило письменное ходатайство о переносе рассмотрения дела на более поздний срок в связи с отпуском  заместителя начальника правового управления Матвиенко Т.Г. и болезнью главного энергетика предприятия Шашкова Н.Г., представляющих интересы ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» по настоящему делу.

Согласно статье 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. При условии надлежащего извещения сторон отложение судебного заседания является правом,  а не обязанностью суда.

Поскольку заявленное ответчиком ходатайство не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчика – Матвиенко Т.Г. и Шашкова Н.Г., в том числе в связи намерением подателя жалобы осуществить какие-либо процессуальные действия, суд апелляционной инстанции оставляет ходатайство без удовлетворения.

На основании статьи 156 АПК РФ  судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося ответчика.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителя истца, проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, а также правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.03.2003 между МУП «Водоканал» (в настоящее время в связи с заключением соглашение о передаче прав и обязанностей от 28.02.2005 - ОАО «ОмскВодоканал», по договору - Водоканал) и ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» (по договору - Абонент) заключен договор № 63 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, предметом которого является отпуск воды на нужды объектов Абонента и его субабонентов из централизованной системы питьевого водоснабжения города, прием сточных вод и загрязняющих веществ от объектов Абонента и его субабонентов в централизованную систему канализации города, на условиях, определенных в настоящем договоре (пункт 1.1 договора).

В пункте 1.4 указанного договора стороны определили, что в отношениях по настоящему договору, а также по всем вопросам, не урегулированным настоящим договором, стороны обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, обязательными для сторон действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Правилами приема и порядка взимания платы за сброс сточных вод в систему канализации г. Омска, утвержденными решением Омского городского Совета от 02.10.1996 № 239 и Нормами сброса загрязняющих веществ в систему канализации города Омска, утвержденными Постановлением Главы городского самоуправления г. Омска от 09.04.1997 № III-п.

Согласно пункту 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила пользования системами коммунального водоснабжения), абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В силу пункта 65 указанных Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Исходя из положений пунктов 4.1.4, 6.6.3 договора от 05.03.2003 № 63 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, пунктов 63, 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения, в случае превышения нормативов сброса сточных вод, установленных нормами сброса загрязняющих веществ в систему канализации города Омска, с Абонента взимается дополнительная плата со дня обнаружения по день устранения сверхнормативного сброса. Абонент обязан провести расследование, выполнить мероприятия и представить Обществу акт ликвидации сверхнормативного сброса. Повторный отбор проб в этом случае производится за счет Абонента. Оплата Абонентом по его заявке повторного выезда лаборатории ОАО «ОмскВодоканала» и выполнение анализа производится перед выполнением анализа на основании счета-фактуры Абонента.

Из представленных истцом документов следует, что ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» произведен сброс загрязняющих веществ в систему канализации с превышением предельно допустимых концентраций (далее - ПДК), что подтверждается актами отбора проб (т. 1, л.д. 24, 27, 30, 37, 38).

За оказанные услуги по приему загрязняющих веществ в систему канализации с превышением ПДК ОАО «ОмскВодоканал» выставило абоненту счета на оплату в сумме 297 801 руб. 68 коп.

 Вместе с тем доказательства оплаты ответчиком оказанных истцом услуг по  приему загрязняющих веществ в систему канализации с превышением ПДК в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством экономики Омской области Приказом от 12.04.2005 № 12 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Омской области (далее – Порядок взимания платы).

Указанным Постановлением определено, что превышение нормативов сброса производственных сточных вод в систему канализации населенных пунктов предусмотрена повышенная плата за превышение допустимых концентраций по соответствующей формуле. Для взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, сбрасываемых в системы канализации населенных пунктов, предусмотрено, что абоненты обеспечивают соблюдение согласованных нормативов сброса сточных вод по качеству и объему.

Администрация города Омска Постановлением Главы городского самоуправления (Мэра) города Омска от 09.04.1997 № 111-п утвердила и ввела в действие Нормы сброса загрязняющих веществ в систему канализации города Омска.

На основании Порядка взимания платы и в соответствии с согласованным сторонами балансом, являющимся приложением № 2 к договору от 05.03.2003 № 63 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, справок по водоотведению ОАО «ОмскВодоканал» произвело расчет суммы дополнительного платежа за сброс Абонентом загрязняющих веществ в сточные воды с превышением ПДК.

Утверждение ответчика о том, что истцом в расчетах повышенной платы за превышение ПДК указывается количество сбрасываемых сточных вод в завышенных количествах, не предусмотренной балансовой ведомостью потребления воды и водоотведения, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

Балансовая ведомость потребления воды и водоотведения рассчитывается на основании данных, предоставленных абонентом в соответствии с пунктом 12 Правил пользования системами коммунального водоснабжения.

В балансовой ведомости рассчитывается общий лимит объема водоотведения и водопотребления для абонента. При наличии у абонента нескольких выпусков канализации распределение общего лимита по выпускам рассчитывается в процентом соотношении к общему лимиту объема сточных вод, так как фактическое водоотведение предприятия изменяется по месяцам.

В соответствии с пунктом 56 Правил пользования системами коммунального водоснабжения в случае временного отсутствия у абонента средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы допускается принимать равными объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений.

Из абзаца 2 данного пункта Правил следует, что при использовании абонентом воды в составе выпускаемой продукции, пользовании водой из разных источников водоснабжения, включая получение горячей воды от теплоснабжающей организации, наличии нескольких выпусков в систему коммунальной канализации и (или) в иные приемники сточных вод объем фактического сброса сточных вод в систему коммунальной канализации рассчитывается по данным баланса водопотребления и водоотведения абонента. В этом случае абонент обязан в согласованные с организацией водопроводно-канализационного хозяйства сроки представить ей необходимые для расчета данные.

В абзаце четвертом пункта 93 Правил установлено, что расчет за прием сброшенных сточных вод производится по фактическому объему водоотведения на основании справки предоставляемой абонентом ежемесячно в ОАО «ОмскВодоканал», поскольку абонент несет ответственность за достоверность информации по учету сброшенных сточных вод.

Справки по водоотведению от 23.09.2008 № 131/229 за сентябрь 2008 года, от 23.10.2008 № 131/256 за октябрь 2008 года с указанием количества используемых кубических метров воды составлены самим ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова». В связи с этим довод