Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2008 по делу n А46-6204/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42, канцелярия 37-26-06, 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 мая 2008 года

                                             Дело № А46-6204/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Семеновой Т.П.,

судей  Зориной О.В., Гергель М.В., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Кичигиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ((регистрационный номер  08АП-1131/2008) открытого акционерного общества «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» на решение Арбитражного суда Омской области от 15 февраля 2008 года, принятое по делу № А46-6204/2007 (судья Абрамова Е.А.)  по иску  открытого акционерного общества «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» к Департаменту имущественных отношений администрации города Омска, Муниципальному образованию города Омска в лице Департамента финансов и контроля администрации города Омска при участии третьего лица муниципального предприятия города Омска «Тепловая компания» о признании недействительными нормативных актов и взыскании 82 889 344 рублей 45 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от МП «Тепловая компания» - Лаврентьева Ж.К. по дов. № 04-02/5897 от 10.12.2007, удост. № 179 от 01.10.2007;

от ОАО «МРСК Сибири» - Кобылянский С.Н. по дов. № 94/2 от 03.04.2008 до 01.04.2009, паспорт 5203 606641 выдан Первомайским УВД САО г. Омска 12.08.2003;

от Департамента имущественных отношений администрации г. Омска – Стуколова М.С. по дов. № 04/26647 от 02.08.2007 (один год), удост. № 2286/07 от 19.11.2007;

от Департамента финансов и контроля администрации г. Омска – Окишев К.В. по дов. № 3000 от 03.08.2005 (три года), удост. № 634 от 27.12.2005

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» (сокращенное наименование – ОАО АК «Омскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к муниципальному образованию города Омска в лице Департамента имущественных отношений администрации города Омска  о признании недействительными распоряжений Департамента недвижимости Администрации города Омска от 18.11.2005 № 2340-р «О включении в состав муниципальной казны недвижимого имущества» и № 2342-р «О включении в состав муниципальной казны движимого имущества»  и взыскании с муниципального образования город Омска за счет казны  в порядке субсидиарной ответственности 82 889 344 рублей 45копеек, взысканных с муниципального унитарного предприятия «Теплокоммунэнерго» города Омска постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2005 по делу № Ф04-840/2005 (8938-А46-36).

Определением суда от 10.09.2007 к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное образование города Омска в лице Департамента финансов и контроля администрации города Омска.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания» (сокращенное наименование – МП г. Омска «Тепловая компания»).

До разрешения спора по существу в заседании суда 14.01.2008 истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявил о частичном отказе от исковых требований о взыскании с муниципального образования города Омска за счет казны в пользу ОАО «Акционерная компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» в порядке субсидиарной ответственности 82 889 344 рублей 45 копеек, взысканных с МУП «Теплокоммунэнерго» города Омска постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2005 по делу № Ф04-840/2005 (8939-А46-36).

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.01.2008 производство по делу в части взыскания 82 889 344 рублей 45 копеек  прекращено.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15 февраля 2008 года по делу № А46-6204/2007 в удовлетворении исковых требований ОАО АК «Омскэнерго» о признании недействительными распоряжений Департамента недвижимости Администрации города Омска от 18.11.2005 № 2340-р «О включении в состав муниципальной казны недвижимого имущества» и № 2342-р «О включении в состав муниципальной казны движимого имущества» отказано.

Не согласившись с решением суда, ОАО АК «Омскэнерго» в апелляционной жалобе просит его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ОАО АК «Омскэнерго».

В обоснование апелляционной жалобы ОАО АК «Омскэнерго» указало на то, что при вынесении решения суд  не применил подлежащие применению п.1 ст. 65, ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, применил закон, не подлежащий применению (ст. 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Вывод суда об отсутствии заинтересованности у ОАО «АК «Омскэнерго» в оспаривании распоряжений является неправильным. Суд не применил п. 11 ст. 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Департамент недвижимости не доказал соответствия распоряжений требованиям ст. 49, п.3 ст. 299 ГК РФ и п. 3 ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», а именно то обстоятельство, что изъятие движимого и недвижимого имущества, не лишило МУП «Теплокоммунэнерго»  возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент имущественных отношений  указал на то, что доводы апелляционной жалобы ОАО АК «Омскэнерго» необоснованны, заявитель не доказал факт нарушения распоряжениями № 2340-р, № 2342-р прав и законных интересов, а также не доказал несоответствие оспариваемых распоряжений закону или иному правовому акту.

Департамент финансов и контроля администрации города Омска в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что считает решение Арбитражного суда Омской области по делу № А46-6204/2007 законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы ОАО АК «Омскэнерго» не соответствующими обстоятельствам дела.

Представитель ОАО АК «Омскэнерго» заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве, просит заменить ОАО АК «Омскэнерго» на ОАО «МРСК Сибири».

Представитель МП г. Омска «Тепловая компания», Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Департамент финансов и контроля администрации города Омска не возражают против удовлетворения ходатайства.

Судом установлено, что 24.12.2007 года на внеочередном общем собрании акционеров ОАО АК «Омскэнерго» принято решение о реорганизации общества в форме присоединения к ОАО «МРСК Сибири», об утверждении Договора о присоединении ОАО «Алтайэнерго», ОАО «Бурятэнерго», ОАО «Красноярскэнерго», ОАО «Кузбассэнерго- РСК», ОАО АК «Омскэнерго», ОАО «ТРК», ОАО «Тываэнерго-Холдинг», ОАО «Хакасэнерго», ОАО «Читаэнерго» к ОАО «МРСК Сибири», утвержден передаточный акт.

31.03.2008 МИ ФНС № 23 по Красноярскому краю в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения – ОАО АК «Омскэнерго», о чем выдано свидетельство серии 24 № 005026373.

Согласно п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц

При таких обстоятельствах, Восьмой апелляционный арбитражный суд считает необходимым, в порядке ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ, произвести процессуальное правопреемство истца, с Открытого акционерного общества «Акционерная Компания энергетики и электрификации «Омскэнерго» на его правопреемника  открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (сокращенное наименование – ОАО « МРСК Сибири»).

Представитель ОАО «МРСК Сибири» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента финансов и контроля администрации города Омска в судебном заседании представил отзыв на апелляционную жалобу, поддержал доводы, изложенные в нем.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель МП г. Омска «Тепловая компания» поддержал позицию, изложенную представителями ответчиков, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции – без изменения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на нее, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

В обоснование заявленного иска о признании недействительными распоряжения Департамента недвижимости Администрации города Омска (ныне Департамент имущественных отношений администрации г. Омска) от 18.11.2005 № 2340-р «О включении в состав муниципальной казны недвижимого имущества» и № 2342-р «О включении в состав муниципальной казны движимого имущества» истец указывал следующее.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2005 по делу № Ф04-840/2005 (8939-А46-36) с МУП «Теплокоммунэнерго» города Омска в пользу ОАО АК «Омскэнерго» взыскано 82 889 344 рублей 45 копеек (исполнительный лист № 003987).

19.11.2005 мэром города Омска принято постановление № 507-п о ликвидации муниципального унитарного предприятия «Теплокоммунэнерго» города Омска.

По заявлению председателя ликвидационной комиссии Арбитражным судом Омской области возбуждено производство по делу № К/Э-431/05 о признании МУП «Теплокоммунэнерго» города Омска несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.12.2005 по делу № К/Э-431/05 муниципальное унитарное предприятие «Теплокоммунэнерго» г. Омска признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2006 по делу № А46-1710/2006, требование ОАО АК «Омскэнерго» в сумме 82 889 344 руб. 45 коп. включено в реестр требований кредиторов МУП «Теплокоммунэнерго».

Определением Арбитражного суда Омской области 29.08.2006 по делу № К/Э-431/05 конкурсное производство в отношении МУП «Теплокоммунэнерго» завершено.

31.07.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о ликвидации МУП «Теплокоммунэнерго» города Омска.

В ходе проведения конкурсного производства задолженность МУП «Теплокоммунэнерго» г. Омска перед истцом осталась не погашенной.

Как установлено судом первой инстанции, указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело документами и ни кем из участвующих в деле лиц не оспариваются.

При выяснении обстоятельств банкротства должника, ОАО АК «Омскэнерго» стало известно, что Департаментом недвижимости Администрации города Омска (ныне Департамент имущественных отношений администрации г. Омска)  18.11.2005 были приняты распоряжения № 2340-р «О включении в состав муниципальной казны недвижимого имущества» и № 2342-р «О включении в состав муниципальной казны движимого имущества».

Указанными распоряжениями было прекращено право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Теплокоммунэнерго» города Омска на недвижимое и движимое имущество согласно приложениям к указанным распоряжениям с последующей передачей данного имущество в муниципальную казну.

При этом, распоряжениями Департамента недвижимости администрации г. Омска №№ 2381, 2381 от 23.11.2005 вышеуказанное имущество было исключено из состава муниципальной казны города Омска и передано в хозяйственное ведение МП «Тепловая компания».

Истец полагает, что оспариваемые ненормативные правовые акты не соответствуют действующему законодательству и нарушают права заявителя, поскольку незаконное изъятие собственником движимого и недвижимого имущества у МУП «Теплокоммунэнерго» г. Омска привело к невозможности осуществления предприятием своей уставной деятельности и лишило его возможности рассчитаться с кредиторами за счет денежных средств, которые можно было получить от реализации имущества.  

Считая распоряжения Департамента недвижимости Администрации города Омска от 18.11.2005 № 2340-р «О включении в состав муниципальной казны недвижимого имущества» и № 2342-р «О включении в состав муниципальной казны движимого имущества» незаконными ОАО АК «Омскэнерго» на основании ст.ст. 13, 49, 56, 229, 235 Гражданского кодекса РФ, ст. 18 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», ст. 10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обратилось с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и интересов.

Суд первой инстанции рассмотрел заявление по существу, поскольку материалами дела не подтверждаются то, что истец знал либо должен был узнать о принятии оспариваемых распоряжений Департамента недвижимости в срок, который на момент обращения истца в суд истек.

Оснований для переоценки данного вывода суда не имеется.

В соответствии со ст. 294 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения это право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (часть 1 статьи 295 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 11 Федерального Закона