Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009 по делу n А70-2562/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

14

А70-2562/2008

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 июня 2009 года

Дело №   А70-2562/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  27 мая 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июня 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.,

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Радченко Н.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-2663/2009) Департамента имущественных отношений Тюменской области  и (регистрационный номер  08АП-2663/2009) общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ 5» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.04.2009 по делу №  А70-2562/2008 (судья Тихомиров В.В.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Кудеяр и К» к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

-и лица: общество с ограниченной ответственностью  «Завод ЖБИ 5», Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) по Тюменской области (в лице Территориального отдела по г. Тюмени), общество с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания Завод ЖБИ-5»,

о признании недействительным распоряжения от 28.02.2007 № 472/14-з,

при участии в судебном заседании  представителей:

от  Департамента имущественных отношений Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от закрытого акционерного общества «Кудеяр и К» - Кунгурова Д.С. по доверенности от 28.04.2008, действительной 3 года;

от общества с ограниченной ответственностью  «Завод ЖБИ 5» - Агапова Н.В. по доверенности от 14.05.2009, действительной до 31.12.2009;

от  Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) по Тюменской области (в лице Территориального отдела по г. Тюмени) - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания Завод ЖБИ-5» - Агапова Н.В. по доверенности от 14.05.2009 № 13-01/09, действительной до 31.12.2009;

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту –Департамент, заинтересованное лицо) от 16.07.2004 № 1570/14-3 обществу с ограниченной ответственностью  «Завод ЖБИ-5» (ООО «Завод ЖБИ-5») предварительно согласовано место размещения жилых домов с объектами соцкультбыта в городе Тюмени, ул. Пароходская-Пристанская.

Распоряжением предписано ООО «Завод ЖБИ-5» заключить предварительные договоры об отселении и сносе жилых и нежилых строений, об отчуждении земельных участков с их правообладателями по ул. Пароходская-Пристанская.

.02.2007 ООО «Завод ЖБИ-5» обратилось с заявлением об утверждении проекта границ и предоставлении предварительно согласованного земельного участка в аренду.

Распоряжением Департамента от 28.02.2007 № 472/14-3 ООО «Завод ЖБИ-5» предоставлен в аренду земельный участок площадью 2307 кв.м для строительства жилых домов с объектами соцкультбыта в г.Тюмени, ул. Пароходская-Пристанская.

Между тем, 10.09.2007 закрытое акционерное общество  «Кудеяр и К» (далее по тексту - ЗАО «Кудеяр и К», Общество, заявитель), являясь собственником нежилого одноэтажного  строения общей площадью 271,7 кв.м, расположенного  по адресу: г.Тюмень, ул. Пристанская, 20, обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под строением,  в аренду.

Письмом от 03.10.2007 № 071003011 Департамент сообщил заявителю о предоставлении земельного участка в аренду ООО «Завод ЖБИ-5» для строительства и о приостановлении работы по заявлению ЗАО «Кудеяр и К».

ЗАО «Кудеяр и К» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании  недействительным распоряжения Департамента от 28.02.2007 № 472/14-з «О предоставлении  обществу с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ-5» в аренду земельного участка  для строительства жилых домов с объектами соцкультсбыта в г. Тюмени, ул. Пароходская-Пристанская».

Оспаривая распоряжение от 28.02.2007 № 472/14-3, ЗАО «Кудеяр и К» сослалось  на наличие у него исключительного права аренды или приобретения в собственность земельного участка, расположенного под принадлежащим ему на праве собственности нежилым строением, расположенным  по адресу г.Тюмень, ул. Пристанская, 20.  

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.07.2008 по делу № А70-2562/2008 требования, заявленные ЗАО «Кудеяр и К», были удовлетворены.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.07.2008 по делу № А70-2562/2008 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа  от 30.10.2008 по делу № Ф04-6650/2008 решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.07.2008 по делу № А70-2562/2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 отменены, дело направлено  на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

При этом, суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо решить вопрос о привлечении к участию в деле Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, а также рассмотреть вопрос о наличии иных лиц, чьи права  и законные интересы могли  быть затронуты принятым решением.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Тюменской области решением от 02.04.2009 требования, заявленные ЗАО «Кудеяр и К», удовлетворил.

Мотивируя решение, суд указал, что на момент издания оспариваемого распоряжения нежилое строение не было уничтожено пожаром, заявитель имеет право на приватизацию или получение в аренду земельного участка

Означенное решение обжалуется ООО «Завод ЖБИ-5»  и Департаментом в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе ООО «Завод ЖБИ-5»  просит решение Арбитражного суда по Тюменской области от 02.04.2009 по делу № А70-2562/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных ЗАО «Кудеяр и К».

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Завод ЖБИ-5»  указало, что  основания для предоставления спорного земельного участка ЗАО «Кудеяр и К» в данном случае отсутствуют в силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как   нежилое строение, расположенное  по адресу г.Тюмень, ул. Пристанская, 20 и принадлежащее Обществу, было уничтожено.

При этом, ООО «Завод ЖБИ-5»  в жалобе выразило несогласие с вывод суда первой инстанции о том, что нежилое строение,  расположенное  по адресу г.Тюмень, ул. Пристанская, 20, не было уничтожено, так как данный вывод суда, по мнению ООО «Завод ЖБИ-5», опровергается материалами дела.

Также   ООО «Завод ЖБИ-5»  считает, что ЗАО «Кудеяр и К» был пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для обращения в арбитражный суд, что в свою очередь, является самостоятельным основанием для отказа  в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Представитель ООО «Завод ЖБИ-5»  в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Департамент в  апелляционной жалобе также   просит решение Арбитражного суда по Тюменской области от 02.04.2009 по делу № А70-2562/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных ЗАО «Кудеяр и К».

В апелляционной жалобе  Департамент также выразил несогласие с выводом суда первой инстанции о том, что нежилое строение,  расположенное  по адресу г.Тюмень, ул. Пристанская, 20, не было уничтожено, так как данный вывод суда, опровергается материалами дела.

Кроме того, Департамент полагает, что при обращении в Арбитражный суд Тюменской области ЗАО «Кудеяр и К» был нарушен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ЗАО «Кудеяр и К», Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам в соответствии с представленным письменным отзывом на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. ЗАО «Кудеяр и К» просит оставить решение без изменения, апелляционные жалобы –без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Домостроительная компания Завод ЖБИ-5»  в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе  общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ-5».

Управлением  Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам было заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционных  жалоб в отсутствие  его представителя.

Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимости) по Тюменской области (в лице Территориального отдела по г. Тюмени), Департамент, надлежащим образом извещенные о времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционные жалобы в отсутствие лиц, участвующих  в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.  

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционные  жалобы, отзывы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции,  находит его  подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Кодексом.

Абзацем вторым пункта 1 названной статьи предусмотрено, что исключительное право на приватизацию или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Следовательно, на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления может положительно разрешить вопрос о передаче спорного земельного участка в  аренду или в собственность, прежде всего при установлении факта нахождения на определенном земельном участке здания, строения, сооружения, принадлежащего на праве собственности заинтересованному лицу.

Как было указано выше, ЗАО «Кудеяр и К» 10.09.2007 обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка (л.д.22, т.1), руководствуясь тем, что оно является собственником нежилого одноэтажного  строения общей площадью 271,7 кв.м, расположенного  по адресу: г.Тюмень, ул. Пристанская, 20. Письмом от 03.10.2007 № 472/14-з Департамент сообщил ЗАО «Кудеяр и К» о приостановлении работ по заявлению, так как испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, предоставленного ООО «Завод ЖБИ-5» в аренду для строительства жилых домов с объектами соцкультбыта.

Исследовав имеющиеся в деле документы, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в данном случае основания для удовлетворения требований, заявленных ЗАО «Кудеяр и К» о признании недействительным распоряжения Департамента от 28.02.2007 № 472/14-з «О предоставлении  обществу с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ-5» в аренду земельного участка  для строительства жилых домов с объектами соцкультсбыта в г. Тюмени, ул. Пароходская-Пристанская» отсутствуют на основании следующего.

Как следует из материалов дела, на основании плана приватизации, утвержденного Председателем комитета по управлению госимуществом Тюменской области, зарегистрированным Комитетом финансов 01.09.1993 № 67/п-531, за ЗАО «Кудеяр и К» (являющегося правопреемником АООТ Речник, созданного в результате приватизации ГП «Речник») на праве собственности было зарегистрировано нежилое строение, с назначением: нежилое, этажность: 1, общая площадь 271,70 квадратных метров, литера А, А1, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Пристанская, 20 (свидетельство о государственной регистрации права от 04.07.2007 72 НК 548497).

Между тем,  исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что указанное нежилое строение на момент подачи 10.09.2007  ЗАО «Кудеяр и К» в Департамент заявления о предоставлении в аренду спорного земельного участка было уничтожено.

По мнению апелляционного суда,  данное обстоятельство подтверждается следующими документами, имеющимися в материалах дела:

- письмом ЗАО «Кудеяр и К» от 28.04.2008, адресованном  ООО «Завод ЖБИ -5» (л.д. 30, т. 1). В данном письме ЗАО «Кудеяр и К» указывало на тот факт, что нежилое строение  общей площадью 271, 70 кв.м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Пристанская, 20,    в мае 2007 было самоуправно снесено ООО «Завод ЖБИ - 5»;

- актом обследования земельного участка (23-9090) от 17.03.2008, утвержденным Руководителем управления земельных ресурсов по г. Тюмени и югу Тюменской области   (л.д. 67, т. 1), в котором указано, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Пристанская, 20, свободен  от  строений;

- письмом ГУП Тюменской области «Архитектурно-Градостроительный Центр» от 25.03.2008, адресованным и.о. начальника Управления формирования земельных участков Департамента имущественных отношений Тюменской области (л.д. 70, т. 1);

-