Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009 по делу n А46-1419/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 мая 2009 года

                                                         Дело №   А46-1419/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  21 мая 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 мая 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер 08АП-2527/2009) Омской таможни на решение Арбитражного суда Омской области от 24.03.2009 по делу №  А46-1419/2009 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению совместного предприятия общества с ограниченной ответственности «Полет-Фрис» к Омской таможне о признании недействительным требований от 02.12.2008 № 136 и № 137 и обязании возвратить списанные денежные средства в размере 103 166 руб. 05 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Омской таможни – Селютина С.В. по доверенности от 11.01.2009 № 03-01/05, действительной до 31.12.2009 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от совместного предприятия общества с ограниченной ответственности «Полет-Фрис» - Богатырева Т.А. по доверенности от 01.01.2009 № 041-ФР, действительной до 31.12.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Чуприна Ю.О. по доверенности от 01.01.2009 № 041/1-ФР, действительной до 31.12.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

Совместное предприятие общество с ограниченной ответственностью «Полет-Фрис» города Омска (далее – СП ООО «Полет-Фрис», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Омской таможне о признании недействительными требований от 02.12.2008 № 136 и № 137 и обязании Омской таможни возвратить списанные 20.01.2009 с расчетного счета заявителя денежные средства в сумме 103 166 руб.05 коп., в том числе таможенные платежи в сумме 84 491 руб. 58 коп. и пени (на 16.01.2009) в сумме 18 674 руб. 47 коп.

Основанием для обращения СП ООО «Полет-Фрис» с заявлением в суд послужили следующие обстоятельства.

В 1997 году СП ООО «Полет-Фрис» в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал организации ввезло на таможенную территорию оборудование для производства окон из пластика и стеклопакетов, состоящее, в том числе, из следующих товаров: установка для мойки стекла водой с нагревательным, элементом - 1 шт. (состоит из 2-х полукомплектов); дозировочный смеситель - 1 шт.; раскроечные столы для холодной обработки стекла - 2 шт.; экструдер - 1 шт.

Ввезенное оборудование было оформлено по ГТД № 15400/20087/0004776 и № 15400/22087/0004821 с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины и НДС на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».

Оборудование было признано таможенным органом условно выпущенным (статьи 18, 29 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года, статья 151 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года).

В 2007 году указанное оборудование списано с баланса предприятия на основании приказов о списании основных средств от 02.04.2007 № 019п/2 и от 10.12.2007 №. 033п/1, актов о списании объекта основных средств от 13.04.2007 № 1-п, от 13.04.2007 №2-п, от13.04.2007 № 3-п, от 13.04.2007 № 5-п, от 11.12.2007 № 9-п.

Списанное с баланса технологическое оборудование утилизировано предприятием на основании актов по утилизации оборудования от 13.04.2007 и от 10.12.2007.

На основании решения начальника таможенного органа 30.01.2008 проведена специальная таможенная ревизия СП ООО «Полет-Фрис» по вопросу использования условно выпущенных товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного учредителя в уставной капитал предприятия с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин и налогов.

Утилизация оборудования, по которому были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, расценена таможенным органом как нецелевое использование. На этом основании таможенный орган пришел к выводу, что у заявителя возникла обязанность по уплате таможенных платежей по ставкам, действующим на момент принятия таможенной декларации.

По результатам специальной таможенный ревизии 25.11.2008 составлен акт № 10610000/251108/00031/00, в котором зафиксирован факт нецелевого использования ввезенного на территорию РФ по ГТД №№ 15400/20087/0004776, 15400/22087/0004821 в качестве вклада в уставной капитал оборудования (установка для мойки стекла, экструдер), а именно его утилизация.

02.12.2008 в адрес СП ООО «Полет-Фрис» выставлены требования № 136, 137.

По требованию № 136 Омская таможня предписала обществу уплатить задолженность по таможенным платежам, срок уплаты которых истек 10.12.2007, в сумме 7 266 руб. 18 коп. и пени в сумме 923 руб. 47 коп., по требованию № 137 – уплатить задолженность по таможенным платежам, срок уплаты которых истек 13.04.2007, в сумме 77 225 руб. 40 коп. и пени в сумме 16 103 руб. 42 коп. Всего таможенных платежей в сумме 84 491 руб. 58 коп и пени 17 06 руб. 89 коп.

16.01.2009 начальником Омской таможни вынесены решения № 01, № 02 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.

Во исполнение указанных решений 20.01.2009 с расчетного счета СП ООО «Полет-Фрис» списаны денежные средства в сумме 103 166 руб. 05 коп., в т.ч. таможенные платежи в сумме 84 491 руб. 58 коп. и пени (на 16.01.2009 года) в сумме 18 674 руб. 47 коп.

Полагая, что действия таможенного органа по выставлению требований и списанию денежных средств с расчетного счета заявителя являются незаконным и нарушающими права законные интересы предприятия, СП ООО «Полет-Фрис» обратилось с вышеуказанным заявлением в Арбитражный суд Омской области

Решением арбитражного суда Омской области от 24.03.2009 по делу № А46-1419/2009 требования общества удовлетворены в полном объеме.  Суд первой инстанции, проанализировав положения Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года, Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года, пункт 2 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвесторами», пришел к выводу, что таможенные пошлины, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска товаров, подлежат уплате в соответствии с таможенным законодательством лишь в случае реализации условно выпущенных товаров. Поскольку обществом в 2007 году была осуществлена утилизация товаров, условно выпущенных в 1997 году, оспариваемые требования таможенного органа признаны недействительными.

Омская таможня обжаловала в апелляционном порядке решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы таможенный орган указал на неправильное применение судом норм материального права, а именно:

- в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, актами таможенного законодательства РФ предусмотрены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в виде полного условного освобождения от их уплаты исключительно при соблюдении определенных этими актами условий по пользованию и распоряжению такими товарами. При несоблюдении установленных условий по пользованию и распоряжению условно выпущенных товаров у декларанта возникает обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов, поскольку содержание таможенного режимы выпуска для внутреннего потребления предусматривает их уплату. Поскольку обществом в связи с утилизацией нарушено условие о целевом использовании ввезенного оборудования (вклад в уставный капитал), то в соответствии со статьями 319 и 327 Таможенного кодекса Российской Федерации обществу правомерно доначислены таможенные платежи;

- судом первой инстанции неправильно истолкован пункт 2 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвесторами», так как из него однозначно не следует обязанность по уплате таможенных платежей только в случае реализации имущества, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал. Кроме того, никаким иным нормативным актом таможенного законодательства не предусмотрено, что таможенные платежи за условно ввезенный товар уплачиваются только в случае его реализации. Нецелевое использование включает не только реализацию условно выпущенных товаров, но  и другие способы распоряжения, в том числе и уничтожение, передачу в аренду и др.

СП ООО «Полет-Фрис» представило отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым общество считает решение суда первой инстанции законным,  обоснованным и не подлежащим отмене. Указывает, что только в случае реализации оборудования причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством РФ (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 833). Данная норма точно определяет права и обязанности субъектов права, не оставляя им свободы на усмотрение или свободу выбора действий.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы жалобы, представители общества – возражения на них.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

 В соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года и в соответствии со статьями 319, 320, 322 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации декларант обязан уплатить таможенные пошлины.

При этом, актами таможенного законодательства, регулирующим отношения в области таможенного дела, а именно статьей 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» предусмотрено предоставление тарифных льгот (тарифных преференций) в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении определенных товаров, в том числе ввозимых в качестве вклада в уставный капитал организаций с иностранными инвестициями.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию РФ технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 883 от 23.07.1996 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В случае реализации товаров причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные платежи уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства РФ № 883 от 23.07.1996).

Согласно статье 29 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года (действующего на момент ввоза товаров) условно выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование указанных товаров и транспортных средств в иных целях допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации при условии уплаты таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации.

Распоряжение условно выпущенными товарами и транспортными средствами, в отношении которых предоставлены льготы по таможенным платежам, допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью первой названной статьи.

Аналогичный правовой режим установлен с 01.01.2004 в соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года.

Условному выпуску товары подлежат в случае, если льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации сопряжены с ограничением по пользованию и распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.

Товары, заявленные к выпуску для свободного обращения, считаются условно выпущенными, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы таможенных пошлин, налогов (подпункт 1 пункта 1, пункты 2, 4 статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов - на срок действия такого освобождения и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Положениями статьи 161 Таможенного кодекса Российской Федерации