Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу n А46-24516/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Проанализировав положения приведенной статьи, Восьмой арбитражный апелляционный суд считает, что регистрирующий орган вправе, а не обязан исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ при условии наличия всех признаков недействующего юридического лица.

Подателем жалобы также не приведено доводов о том, что рассматриваемая обязанность предусмотрена какими-либо иными нормативно-правовыми актами, положения которых были нарушены оспариваемым бездействием регистрирующих органов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит правомерной и поддерживает позицию ИФНС РФ по ЛАО г.Омска и МИФНС РФ №12 по Омской области о том, что у регистрирующих органов, при наличии совокупности признаков недействующего юридического лица, автоматически не возникает обязанности по инициированию административной процедуры исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

Кроме того, системный анализ положений статьи 21.1 Закона о государственной регистрации позволяет прийти к выводу о том, что административная процедура исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, являющаяся специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией, предшествует процедуре ликвидации (добровольной либо принудительной) в установленном гражданским законодательством порядке.

При этом, Закон о государственной регистрации не допускает одновременного применения административной процедуры прекращения юридического лица и гражданско-правовой процедуры его ликвидации, на что прямо указывает пункт 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.

Как обоснованно установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не отрицается сторонами, на момент рассмотрения настоящего дела процедура добровольной ликвидации Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского административного округа  и Жилищного управления администрации Ленинского административного округа на основании статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации не завершена.

Постановлением Администрации Ленинского административного округа г. Омска № 136 от 06.04.2004 создана ликвидационная комиссия по ликвидации Жилищного управления администрации Ленинского административного округа.

Распоряжением Администрации Ленинского административного округа г. Омска № 205 от 15.11.2005 г. создана ликвидационная комиссия по ликвидации Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского административного округа.

В единый государственный реестр юридических лиц в отношении Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского административного округа 24.11.2005 г. внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица (№ 2055509032995) и о внесении сведений о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (№2055509033017), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2009 г.

Аналогичные записи за № 2045509002317 и № 2045509002328 внесены в единый государственный реестр юридических лиц соответственно 15.04.2004 г. и 16.04.2004 г. в отношении Жилищного управления администрации Ленинского административного округа (Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.01.2009 г.).

Порядок ликвидации юридических лиц предусмотрен в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и включает, в том числе: уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица; предъявление требований кредиторами; составление промежуточного ликвидационного баланса; расчеты с кредиторами в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом; составление и утверждение ликвидационного баланса; внесение записи в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица.

Как следует из материалов дела, ИФНС по Ленинскому административному округу г. Омска как кредитор по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды заявило в ликвидационные комиссии Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского административного округа и Жилищного управления администрации Ленинского административного округа требования о погашении имеющейся задолженности (письма от 17.01.2006 г. № 01-05/365, от 20.01.2006 г. № 01-03/613, от 03.07.2007 г. № 11-16/11350).

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела процедура добровольной ликвидации вышеуказанных муниципальных учреждений не прекращена и не приостановлена.

При этом, Департаментом, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено в материалы дела  каких-либо доказательств того, что процедура ликвидации не была завершена по причинам, не зависящим от ликвидационных комиссий Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского административного округа и Жилищного управления администрации Ленинского административного округа.

С учетом изложенного, Восьмой арбитражный апелляционный суд находит, что  суд первой инстанции, не усмотрев в непроведении ИФНС РФ по ЛАО г. Омска и МИФНС РФ № 12 по Омской области процедуры исключения Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского административного округа и Жилищного управления администрации Ленинского административного округа из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном статьей 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» несоответствия действующему законодательству и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, пришел к правомерному и обоснованному выводу.

При вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд именем Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от  11.03.2009 по делу №А46-24516/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер