Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2009 по делу n А75-3954/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

свалки (акты выполненных работ – напр. л. 58, 68, 83, 88 т. 9, л. 66, 69 80 т.8).

Между тем, как правильно указано Контрольно-счетной палатой, произведение вышеуказанных работ не отнесено к вопросам ведения поселений. Данные вопросы отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Данный вывод подтверждается положениями норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», а именно: пунктом 18 статьи 14 указанного Закона определено, что к вопросам местного значения поселения отнесены организация и вывоза бытовых отходов и мусора; пунктом 14 части 1 статьи 15 этого же Закона организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Поскольку вышеуказанные работы производились не в целях организации вывоза ТБО, то у Администрации отсутствовали основания для их оплаты.

Факт оплаты Администрацией указанных работ (работ по обслуживанию и содержанию свалки твердых бытовых отходов) в спорных суммах подтвержден материалами дела: счетами-фактурами, актами выполненных работ, платежными поручениями (л.61-114 т.8, л.56-101 т.9), из которых следует, что в адрес ООО «Экопром» и ООО «Приобье-Гранд», с которыми были заключены договоры на исполнение муниципального заказа по выполнению работ по содержанию санкционированной свалки твердых бытовых отходов, перечислены денежные средства с указанием оснований оплаты – «оплата за содержание свалки ТБО» либо «за содержание полигона ТБО»).

Также из материалов дела следует, что источником финансирования расходов Администрации на оплату работ по обслуживанию и содержанию свалки ТБО являются средства бюджета Октябрьского района (пункт 3.1 договора на исполнение муниципального заказа от 01.08.2006 -л. 59 т. 8, и пункт 3.1 договора № 02 от 12.02.2007 на исполнение муниципального заказа по обслуживанию и содержанию санкционированной свалки твердых бытовых отходов – л. 54 т. 9).

Таким образом, у Администрации не было правовых оснований для произведения расходов на содержание и обслуживание свалки ТБО, данные расходы не являются обоснованными, произведены за счет средств бюджета Октябрьского района и спорные суммы реально выплачены третьим лицам (ООО «Экопром» и ООО «Приобье-Гранд»).

Так как судом первой инстанции сделан неверный вывод о полномочиях Контрольно-счетной палаты, который привел к принятию неправильного решения, а также учитывая вышеизложенные обстоятельства, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.09.2008 по делу №  А75-3954/2008 в части направленной на новое рассмотрение подлежит отмене. В этой же части в удовлетворении требований Администрации следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.09.2008 по делу №  А75-3954/2008 в части признания обоснованными расходов Администрации городского поселения Приобье на выполнение работ по обслуживанию свалки твердых бытовых отходов в размере 378 661 руб. 78 коп. и расходов на содержание свалки твердых бытовых отходов в сумме 762 935 руб. отменить. В удовлетворении требований Администрации городского поселения Приобье о признании недействительным Представления контрольно-счетной палаты Думы муниципального образования Октябрьского района № 70 от 07.05.2008 в этой части отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

А.Н. Лотов