Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 по делу n А46-6877/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, ограничена сроками для принятия решения соответствующим органом, и не связана с моментом заключения договора купли-продажи, в связи с этим, выкупную цену земельного участка следует определять по состоянию на дату принятия решения.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (пункт 1.1 статьи 36 ЗК РФ).

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательств» разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

По правилам пункта 1 статьи 2 Вводного закона продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:

- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах численностью населения свыше трех миллионов человек;

- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 6 статьи 36 ЗК РФ, для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность и подготовки проекта договора купли-продажи применяется месячный срок с момента подачи в установленном порядке заявления о выкупе. Поскольку решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в указанный срок, то и вопрос о цене земельного участка подлежит разрешению в этот же срок в соответствии с действующим в этот период законодательством.

Цена земельных участков, обозначенных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (пункт 1.2).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность истец обратился 03.12.2014.

Следовательно, уполномоченный орган должен был принять решение по истечении месяца с указанной даты.

В силу пункта 3 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Принимая во внимание, что 03.01.2015 являлось праздничным нерабочим днем, решение уполномоченным органом должно было быть принято в первый рабочий день, наступивший после указанной даты, то есть 12.01.2015.

Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена на дату 12.01.2015.

Приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области», согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена в размере 1 216 724 руб. 25 коп., с учетом принятых изменений вступил в законную силу 10.01.2015.

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными, однако могут быть использованы с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

По состоянию на 12.01.2015 сведения об утверждении новой кадастровой стоимости не были и не должны были быть внесены в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая заявительный характер возникновения правоотношений по приобретению прав на земельный участок и то, что на момент возникновения у ответчика обязанности по принятию решения о предоставлении земельного участка в собственность сведения об иной кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости не были внесены, суд первой инстанции правомерно руководствовался кадастровой стоимостью спорного земельного участка в размере 2 148 819 руб. 45 коп., действовавшей на дату подачи ООО «Омские гастрономы» соответствующего заявления в адрес ответчика и на дату принятия уполномоченным органом решения о предоставлении в собственность истца земельного участка.

Довод подателя жалобы о том, что между датой принятия решения Администрацией и датой внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости прошел всего день, апелляционным судом не принимается во внимание.

Как было указано выше, на момент обращения с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность общества (03.12.2014) приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области» был издан и опубликован в части.

Истец, являясь коммерческой организацией, в соответствии со статьей 2 ГК РФ осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск, следовательно, обращаясь с заявкой на заключение договора купли-продажи 03.12.2014, то есть до внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий такой деятельности, в том числе связанных с заключением договора по кадастровой стоимости, действующей на дату принятия уполномоченным органом решения.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику, содержащую иные выводы, судом апелляционной инстанции во внимание не принимается, поскольку по этим делам установлены иные фактические обстоятельства.

Так, в рамках указанных дел, кадастровая стоимость земельного участка была установлена в судебном порядке по результатам рассмотрения спора о законности определения кадастровой стоимости, в связи с чем в приведенных Обществом примерах суды пришли к выводу о необоснованности применения недействительной кадастровой стоимости.

Между тем, в рамках настоящего спора, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070101:27 в размере 2 148 819 руб. 45 коп. установлена не судебным актом, а приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 № 36-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области», то есть в предусмотренном действующим законодательством обычном порядке, предусматривающем обязанность органов государственной власти по пересмотру кадастровой стоимости каждые 3 года.

Сведения о том, что вышеуказанный приказ был признан недействительным в предусмотренном главой 24 АПК РФ порядке, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания принять во внимание доводы истца.

Доказательства совершения должностными лицами ответчика незаконных действий, повлекших за собой увеличение кадастровой стоимости земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 16 октября 2015 года по делу № А46-6877/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

А.В. Веревкин

А.Н. Глухих