Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2015 по делу n А46-3712/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 октября 2015 года

                                                      Дело № А46-3712/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лепехиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10225/2015) общества с ограниченной ответственностью «ЮЗА-Инвест» на решение  Арбитражного суда Омской области от 15 июля 2015 года по делу № А46-3712/2015 (судья Ярковой С.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью «ЮЗА-Инвест» (ОГРН 1095543015193; ИНН 5503213741) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН 1025500748613; ИНН 5508001003) об обязании заключить дополнительные соглашения к соглашениям, предусматривающим размер платы за публичный сервитут,

при участии в судебном заседании:

представителя департамента имущественных отношений Администрации города Омска  Лукьяновой Н.М. по доверенности № Исх-ДИО/13935 от 13.08.2015 сроком действия 1 год,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «ЮЗА-Инвест»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮЗА-Инвест» (далее – ООО «ЮЗА-Инвест», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска (далее – Департамент, ответчик) с требованиями об обязании заключить дополнения к соглашениям об установлении публичных сервитутов от 31.03.2014 №№ С-237/14, С-241/14, С-242/14, С-245/14, С-247/14, определяющие порядок оплаты за использование земельных участков, предоставленных в рамках ранее заключенных соглашений, с момента выдачи департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска разрешения на строительство распределительного газопровода.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15.07.2015 по делу № А46-3712/2015 в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, истец в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении предъявленных им требований.

В обоснование жалобы общество указывает на злоупотребление Департаментом принадлежащих ему прав, а также на отсутствие у ООО «ЮЗА-Инвест» возможности пользования земельными участками, пользование которыми является предметом перечисленных выше соглашений. По мнению апеллянта, в спорные соглашения должно быть внесено условие о возникновении у истца обязанности по внесению платы за пользование земельными участками после получения последним разрешения на строительство, вследствие чего у ООО «ЮЗА-Инвест» возникнет реальная возможности использования данных земельных участков.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, жалобу – без удовлетворения.

ООО «ЮЗА-Инвест», надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Департамента № 6357-р от 02.12.2013 «Об установлении публичного сервитута» в редакции распоряжения № 1134-р от 19.03.2014 в интересах ООО «ЮЗА-Инвест» установлен публичный сервитут в целях строительства распределительного газопровода в отношении земельных участков со следующими кадастровыми номерами:

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000 Л266, из состава земель населенных пунктов, площадью 85 956 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Демьяна Бедного (от улицы Тепличная до улицы Хабаровская), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 005;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:16681, из состава земель населенных пунктов, площадью 14 845 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном: участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Лагоды (от улицы 2-я Чередовая до дома № 1 по улице Лагоды), идентификационный номер 52-401-372 ОПМГ 107;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:3709, из состава земель населенных пунктов, площадью 20 301 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Горького (от улицы 2-я Озерная до дома № 92 по улице Горького, от улицы 2-я Озерная до дома № 2 по улице Горького), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 173;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:3691, из состава земель населенных пунктов, площадью 31 163 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Гоголя (от улицы Полторацкого до дома № 1 по улице Гоголя), идентификационный номер 52-401-372 ОПМГ 170;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1556, из состава земель населенных пунктов, площадью 35 084 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Гуртьева (от улицы Демьяна Бедного до улицы Новосортировочная), идентификационный номер 52-401-372 ОПМГ 004;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1500, из состава земель населенных пунктов, площадью 34 677 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Полторацкого (от улицы Жуковского до переулка 4-й Украинский; от улицы Крыловская до улицы Новосортировочная), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 123;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:16678, из состава земель населенных пунктов, площадью 4 031 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 2-я Ломоносова (от улицы 7-я Чередовая до улицы Полторацкого), идентификационный номер 52-401-372 011 МГ 234;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:3671, из состава земель населенных пунктов, площадью 15 377 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Спортивная (от улицы 7-я Чередовая до дома № 33/2 по улице Жуковского, от улицы Жуковского до дома № 33 по улице Жуковского), идентификационный номер 52-401-372 ОН МГ 315;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1501, из состава земель населенных пунктов, площадью 29 898 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 10-я Чередовая (от переулка 5-й Рабочий до улицы Вильямса), идентификационный номер 52-401-372 ОПМГ 144;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:16677, из состава земель населенных пунктов, площадью 17 234 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 7-я Чередовая (от улицы Красной Звезды до улицы Демьяна Бедного), идентификационный номер 52-401-372 ОПМГ 361;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1499, из состава земель населенных пунктов, площадью 47 658 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица 6-я Чередовая (от улицы Красной Звезды до переулка 5-й Украинский), идентификационный номер , 52-401-372 ОПМГ 360;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:3670, из состава земель населенных пунктов, площадью 11 985 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Ушинского (от улицы Ростовская до железнодорожных путей), идентификационный номер 52-401-372 ОПМГ 348;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:3675, из состава земель населенных пунктов, площадью 12 114 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, улица Н. Зенькова (от улицы Вокзальная до улицы Никитина), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 181;

- земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:3589, из состава земель населенных пунктов, площадью 19 759 кв.м., с разрешенным использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ. На земельном участке расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Добролюбова (от улицы Вокзальная до улицы Блусевич), идентификационный номер 52-401-372 ОПМГ 177.

31.03.2014 сторонами заключены соглашения об установлении публичных сервитутов №№ С-237/14, С-241/14, С-242/14, С-245/14, С-247/14 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1266, 55:36:000000:1500, 55:36:000000:1556, 55:36:000000:1501, 55:36:000000:1499.

Перечисленными соглашениями на земельных участках установлен публичный сервитут на срок с 01.08.2013 до 31.12.2014, а также определена плата за его использование в установленном размере.

Во исполнение решения Арбитражного суда Омской области по делу № А46-10354/2014 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ООО «ЮЗА-Инвест» выдано разрешение на строительство газопровода среднего давления Г2, расположенного по адресу Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ в границах улиц: Ушинского-Блусевич-Горького-Новгородская-Ростовская-8-я Чередовая-Радищева-14-я Чередовая-Д. Бедного.

Полагая, что в период до получения разрешения на строительство истец фактически не мог использовать земельные участки, в отношении которых соглашениями установлен публичный сервитут, вследствие чего оплата по соглашениям не должна была производиться, ООО «ЮЗА-Инвест» обратилось в суд с настоящим иском.

В связи с отказом суда первой инстанции в удовлетворении предъявленных ООО «ЮЗА-Инвест» требований истцом реализовано право апелляционного обжалования принятого по делу судебного акта.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционной суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Таким образом, собственник недвижимого имущества вправе требовать предоставления ему как сервитута прохода (проезда), так и сервитута эксплуатации объекта недвижимого имущества.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном