Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по делу n А70-20/2015. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Приобщить дополнительные материалы (ст.64, 67, 75, 76, 164, 268 и др. АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

02 сентября 2015 года

                                                            Дело №   А70-20/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  27 августа 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  02 сентября 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Кливера Е.П.,

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бака М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20.08.2015-27.08.2015 апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8506/2015) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области (далее – УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе, Управление, Фонд, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2015 по делу № А70-20/2015 (судья Бадрызлова М.М.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее – ООО «Спектр», Общество, заявитель, страхователь)

к УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе

о признании решений от 26.12.2014 № 082/011/892/48-2014 и № 65 незаконными в части,

при участии в судебном заседании представителей: 

от УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе – представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ООО «Спектр» - до перерыва в судебном заседании: Любас Т.В. по доверенности № 3 от 14.08.2015 сроком действия 31.12.2015 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), Любас Н.В. по доверенности № 2 от 16.02.2015, действительна до 31.12.2015 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации), после перерыва в судебном заседании: Любас Н.В. по доверенности от 24.08.2015 № 4 (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спектр» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области о признании недействительными решений от 26.12.2014 № 082/011/892/48- 2014 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах» и от 26.12.2014 № 65 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2015 заявленные Обществом требования удовлетворены.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование не начисляются на выплаты, носящие компенсационный, единовременный характер в случаях и в пределах норм, предусмотренных законодательством, а также из того, что в рассматриваемом случае локальными нормативными актами Общества принято решение о выплате компенсаций за питание в ближайших пунктах общественного питания (на основании данных ответственного лица) для создания благоприятных условий труда работников за счет прибыли предприятия в зависимости от рентабельности объекта.

Суд первой инстанции также отметил, что материалами дела подтверждается, что на основании приказа руководителя ООО «Спектр» заявителем осуществлялась оплата телефонных разговоров для поддержания связи с работниками за счет прибыли предприятия, что единовременная компенсация оплаты проезда в январе 2013 года выплачена сотруднице Общества (Попко Л.В.) в связи с отсутствием у заявителя собственного транспорта.

Суд первой инстанции указал, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда, и что спорные компенсации выплачены работникам в определенных случаях и не носят системный, постоянный характер. По мнению суда, материалами дела надлежащим образом подтверждается, что рассматриваемые выплаты, произведенные Обществом, являются компенсационными и не подлежат обложению страховыми взносами.

Также суд первой инстанции сослался на то, что законодательством не предусмотрена обязанность страхователя по предоставлению сведений о выплатах, которые не включались им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые страхователем не начислялись, поэтому достаточные основания для вынесения решения от 26.12.2014 № 65 отсутствовали.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 27.05.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции вышел за пределы заявленных Общество требований и признал незаконными решения, в том числе, и в части начисления страховых взносов по неоспариваемым заявителем выплатам за 2011, 2012 годы и в части привлечения к ответственности за непредоставление сведений по таким выплатам. Податель жалобы указывает, что по обозначенной выше причине суд первой инстанции необоснованно признал незаконным доначисление Обществу страховых взносов в размере 34 коп., начисление пени в размере 2 руб. 60 коп. и штрафных санкций за неуплату страховых взносов в размере 5 коп., а также штрафных санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в размере 1 421 руб. 29 коп.

Кроме того, податель жалобы настаивает на том, что спорные суммы выплат не могут быть отнесены к компенсациям, предусмотренным статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку Обществом не подтвержден факт несения соответствующих расходов, которые могут быть квалифицированы как затраты, связанные с исполнением его работниками трудовых обязанностей.

Фонд также обращает внимание на то, что компенсации на питание и оплату телефонных переговоров оплачивались всем сотрудникам и ежемесячно, поэтому вывод об их несистемности не соответствует действительности, и на то, что такие выплаты не предусмотрены законодательством, поэтому не могут быть отнесены к соответствующим компенсациям.

К апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе приложен судебный акт по делу № А66-11780/2014.

Суд апелляционной инстанции отказывает в приобщении данного документа к материалам дела, поскольку соответствующий судебный акт не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела (А70-20/2015). Указанный выше документ подлежит возвращению Фонду вместе с судебным актом.

Представители ООО «Спектр» в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании не согласились с доводами такой жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

При этом после перерыва в судебном заседании уполномоченный представитель Общества Любас Н.В. отказался от требований в части признания незаконным решения от 26.12.2014 № 082/011/892/48-2014 в части начисления и взыскания недоимки в размере 34 коп. и в части начисления и взыскания соответствующих сумм пени и штрафа, а также в части признания незаконным решения от 26.12.2014 № 65 в части начисления и взыскания штрафных санкций в размере 1 421 руб. 29 коп.

К письменному отзыву ООО «Спектр» приложены дополнительные доказательства, названные в пунктах 1, 2 приложения к отзыву.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные документы не могут быть приобщены к материалам настоящего дела, поскольку Обществом не обоснована невозможность представления соответствующих доказательств в суд первой инстанции. Соответствующие документы возвращены представителям ООО «Спектр» в судебном заседании.

После перерыва в судебном заседании представителем Общества также заявлено ходатайство в письменной форме о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копий приказов о предоставлении компенсаций работникам с приложением отчета о расходах 2013 года, выписки из договоров на клининговые услуги за 2013 год, копии письма УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе. В судебном заседании представитель ООО «Спектр» поддержал указанное ходатайство.

Суд апелляционной инстанции, в соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом того обстоятельства, что обозначенные выше документы представились Обществом Управлению в ходе проведения проверочных мероприятий, и суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения принимал во внимание их наличие, в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего спора, удовлетворил соответствующее ходатайство заявителя и приобщил к материалам дела указанные выше дополнительные документы.

УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, представителя в судебное заседание не направило, ходатайства об отложении судебного заседания по делу не заявляло.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие названного лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав представителей ООО «Спектр», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов – ООО «Спектр» - за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки Управлением выявлены допущенные Обществом нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в том числе занижение базы для начисления страховых взносов в 2013 году на сумму компенсаций «для создания благоприятных условий труда и отдыха работников предприятия» на питание; за проезд; оплату телефонных разговоров в общем размере 874 792 руб. 88 коп.

Рассмотрев материалы проведенной проверки, Управление вынесло решение от 26.12.2014 № 65, в соответствии с которым Общество признано нарушившим положения части 1 статьи 8, части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ, и привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде санкции в размере 44 185 руб. 38 коп. (т.1 л.д.74-98).

Кроме того, по результатам проверки Управлением также вынесено решение от 26.12.2014 № 082/011/892/48-2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 48 055 руб. 03 коп., Обществу начислены пени в размере 34 153 руб. 03 коп., недоимка в размере 237 069 руб. 16 коп. (т.1 л.д.64-73).

Полагая, что указанные решения УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе являются незаконными, страхователь обратился в Арбитражный суд Тюменской области с соответствующим заявлением.

27.05.2015 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его частичной отмены, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009      № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

ООО «Спектр» в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ является