Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2015 по делу n А46-2122/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

до 1 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Согласно части 5 статьи 45 Закона № 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 этого Закона, с учетом определенных данной статьей особенностей.

Части 6, 7 и 8 статьи 45 Закона № 221-ФЗ регламентируют порядок включения органом кадастрового учета таких сведений в государственный кадастр недвижимости.

Так, согласно части 6 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) если на день получения предусмотренного статьей 14 данного Закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 Закона № 221-ФЗ срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке. Правила настоящей части применяются также в случаях, если запрашиваются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства и право собственности на такой объект недвижимости зарегистрировано в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 45 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при постановке спорного земельного участка на учет проводились все необходимые землеустроительные работы, в том числе работы по установлению координат всех характерных точек границ участка, что подтверждается проектом инвентаризации и межевания полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги (Омское отделение) на территории Исилькульского района Омской области (т.1 л.д.75).

При этом заявитель при обращении к заинтересованному лицу с заявлением  приложил копию указанного документа.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что первоначальный учет земельного участка был произведен 06.08.2002.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что сведения в виде координат всех характерных точек границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:2 были предоставлены заинтересованному лицу для включения данных сведений в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости.

Бездействие заинтересованного лица по не включению в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:2 не соответствует вышеизложенным нормам и нарушает права заявителя как землепользователя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этих условиях требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Указание заинтересованного лица в письме от 25.11.2014 № 13029-12-ВИ на отсутствие у него полномочий по пересчету имеющихся в материалах проекта инвентаризации и межевания полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги (Омское отделение) на территории Исилькульского района Омской области характерных точек границ спорного земельного участка, из системы координат, применявшейся ранее для проведения кадастрового учета, в местную систему координат МСК-55, не может быть принят во внимание, поскольку в силу положений  части 10 статьи 45 Закона № 221-ФЗ Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не вправе требовать от собственника ранее учтенного объекта недвижимости либо иного лица осуществления плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации (переучета, повторного описания, формирования и тому подобного) данного объекта недвижимости в связи с выдачей указанного в части 9 этой же статьи кадастрового паспорта данного объекта недвижимости или государственной регистрацией прав на данный объект недвижимости и сделок с ним.

Вывод суда первой инстанции, положенный в основу принятия оспариваемого судебного акта, о том, что с заявлением о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о спорном земельном участке, в том числе, о координатах характерных точек границ земельного участка, ОАО «РЖД» в адрес заинтересованного лица не обращалось, не соответствует фактическим обстоятельствам (письмо ОАО «РЖД» от 30.10.2014, т.1 л.д. 117-118).

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене, требования заявителя – удовлетворению.

Поскольку указанные выше бездействия Кадастровой палаты являются незаконными, суд апелляционной инстанции в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя обязывает Учреждение устранить нарушения прав и законных интересов ОАО «РЖД» путем совершения действий по внесению сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:2 в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Поскольку требования Общества подлежат удовлетворению, с Учреждения  в пользу Общества подлежат взысканию 4 500 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Также Обществу надлежит возвратить Обществу из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 180240 от 17.06.2015.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 27.05.2015 по делу № А46-2122/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:2.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» устранить нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Российские железные дороги» путем совершения действий по внесению сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:06:000000:2 в государственный кадастр недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» 4 500 руб. судебных расходов.

Возвратить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 180240 от 17.06.2015.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко