Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А46-23077/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 мая 2009 года

                                                       Дело №   А46-23077/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2298/2009) Федерального государственного унитарного предприятия «Омское моторостроительное объединение им. П.И.Баранова» (далее ФГУП «ОМО им. П.И.Баранова; Предприятие)

на решение Арбитражного суда Омской области от 04.03.2009 по делу № А46-23077/2008 (судья Чукреев Н.С.), принятое

по иску открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» (далее – ОАО «ОмскВодоканал»; Общество)

к ФГУП «ОМО им. П.И.Баранова»,

о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ и процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии в судебном заседании:

от ФГУП «ОМО им. П.И.Баранова» − Нечкасовой Г.А. по доверенности от 02.02.2009 № 190/7, действительной по 31.12.2009 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), Шашкова Н.Г. по доверенности от 05.05.2009 № 190/76 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от ОАО «ОмскВодоканал» − Иванюгиной М.В. по доверенности от 12.01.2009 № 15/20, действительной до 31.12.2009 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ); Герцева В.Е. по доверенности от 11.01.2009 № 15/3, действительной до 31.12.2009 (удостоверение № 671 действительно до 31.12.2009); Смиковской О.Ю. доверенности от 12.01.2009 № 15/23, действительной до 31.12.2009 (удостоверение № 704 действительно по 31.12.2009),

установил:

ОАО «ОмскВодоканал» обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к ФГУП «ОМО им. П.И.Баранова» о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ в сумме 2 472 782 рублей 12 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 779 рублей 24 копеек.

В ходе рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил сумму иска, просил взыскать с Предприятия задолженность за сброс загрязняющих веществ в сумме 2 141 976 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 779 рублей 24 копейки.

Решением Арбитражного суда Омской области от 04.03.2009 по делу А46-23077/2008 исковые требования ОАО «ОмскВодоканал» удовлетворены.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что в период с апреля по сентябрь 2008 года ФГУП «ОМО им. П.И.Баранова» был произведен сброс загрязняющих веществ в систему канализации с превышением предельно допустимых концентраций (далее – ПДК), в связи с чем, ОАО «ОмскВодоканал» выставило Предприятию счета на оплату.

В апелляционной жалобе ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Предприятие считает, что стороны по количеству сбрасываемых сточных вод должны руководствоваться балансовой ведомостью потребления воды и водоотведения, а также справками по водоотведению.

Податель жалобы ссылается на нарушение Обществом пункта 66 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила), а также на несоответствие Постановления мэра города Омска № 111-п действующему законодательству Российской Федерации.

ФГУП «ОМО им. П.И.Баранова» указывает также на неправомерность вывода суда первой инстанции об уменьшении размера исковых требований в связи с частичной оплатой суммы задолженности Предприятием.

ОАО «ОмскВодоканал» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции от 04.03.2009 по делу № А46-23077/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Общество сослалось на то, что Предприятие, при составлении контррасчета, использует не процентное соотношение фактических объемов по выпускам, а лимиты объемов по выпускам, рассчитанным теоретически в балансовой ведомости.

ОАО «ОмскВодоканал» указывает, что утверждение подателя жалобы о нарушении Обществом пункта 66 Правил, а также несоответствие Постановления мэра города Омска № 111-п действующему законодательству Российской Федерации не соответствует действительности.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы, по мотивам, изложенным выше.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителей ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» и ОАО «ОмскВодоканал», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

05.03.2003 между Обществом и ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» (Абонент) был заключен договор № 63 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, а также соглашение № 1 о дополнении упомянутого договора.

В соответствии с пунктом 1.1. предметом договора № 63 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ является отпуск воды на нужды объектов Абонента и его субабонентов из централизованной системы питьевого водоснабжения города, прием сточных вод и загрязняющих веществ от объектов Абонента и его субабонентов в централизованную систему канализации города, на условиях, определенных в настоящем договоре.

В пункте 1.4 указанного договора стороны определили, что в отношениях по настоящему договору, а также по всем вопросам, не урегулированным настоящим договором, стороны обязуются руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, обязательными для сторон действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, Правилами приема и порядка взимания платы за сброс сточных вод в систему канализации г. Омска, утвержденными решением Омского городского Совета от 02.10.1996 № 239 и Нормами сброса загрязняющих веществ в систему канализации города Омска, утвержденными Постановлением Главы городского самоуправления г. Омска от 09.04.1997 № III.

Согласно пункту 64 Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В силу пункта 65 этих же Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Исходя из положений пунктов 4.1.4, 6.6.3 договора № 63 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, пунктов 63, 68 Правил, в случае превышения нормативов сброса сточных вод, установленных нормами сброса загрязняющих веществ в систему канализации города Омска, с Абонента взимается дополнительная плата со дня обнаружения по день устранения сверхнормативного сброса. Абонент обязан провести расследование, выполнить мероприятия и представить Обществу акт ликвидации сверхнормативного сброса. Повторный отбор проб в этом случае производится за счет Абонента. Оплата Абонентом по его заявке повторного выезда лаборатории ОАО «ОмскВодоканала» и выполнение анализа производится перед выполнением анализа на основании счета-фактуры Предприятия.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что в период с апреля по сентябрь 2008 года ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» произведен сброс загрязняющих веществ в систему канализации с превышением ПДК.

ОАО «ОмскВодоканал» за оказанные услуги по приему загрязняющих веществ в систему канализации с превышением ПДК выставило счет на оплату в соответствующей сумме.

Поскольку Предприятие оплату за оказанные Обществом услуги не произвело, ОАО «ОмскВодоканал» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявленным требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

04.03.2009 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение данного Постановления Правительства Российской Федерации Министерством экономики Омской области Приказом от 12.04.2005 № 12 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Омской области (далее – Порядок взимания платы).

Указанным Постановлением определено, что превышение нормативов сброса производственных сточных вод в систему канализации населенных пунктов предусмотрена повышенная плата за превышение допустимых концентраций по соответствующей формуле. Для взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, сбрасываемых в системы канализации населенных пунктов, предусмотрено, что абоненты обеспечивают соблюдение согласованных нормативов сброса сточных вод по качеству и объему.

Администрация города Омска Постановлением Главы городского самоуправления (Мэра) города Омска от 09.04.1997 № 111-п утвердила и ввела в действие Нормы сброса загрязняющих веществ в систему канализации города Омска.

На основании Порядока взимания платы и в соответствии с согласованным сторонами балансом, являющегося приложением № 2 к договору № 63 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, справок по водоотведению ОАО «ОмскВодоканал» произвело расчет суммы дополнительного платежа за сброс Абонентом загрязняющих веществ в сточные воды с превышением ПДК.

Утверждение Предприятия о том, что Обществом в расчетах повышенной платы за превышение ПДК указывается количество сбрасываемых сточных вод в завышенных количествах, не предусмотренной балансовой ведомостью потребления воды и водоотведения, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 12 Правил балансовая ведомость потребления воды и водоотведения рассчитывается на основании данных предоставленных абонентом.

В балансовой ведомости рассчитывается общий лимит объема водоотведения и водопотребления для абонента. При наличии у абонента нескольких выпусков канализации распределения общего лимита по выпускам рассчитывается в процентом соотношении к общему лимиту объема сточных вод, так как фактическое водоотведение предприятия изменяется по месяцам.

В абзаце четвертом пункта 93 Правил установлено, что расчет за прием сброшенных сточных вод производится по фактическому объему водоотведения на основании справки предоставляемой абонентом ежемесячно в ОАО «ОмскВодоканал», поскольку абонент несет ответственность за достоверность информации по учету сброшенных сточных вод.

Справки по водоотведению с указанием количества используемых кубических метров воды составлены самим ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова». В связи с этим довод Предприятия о неправильном исчислении объема сбрасываемых вод, является несостоятельным.

Кроме того, материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что Предприятие признало объемы, поименованные в справках по водоотведению, произведя полную оплату за сброшенные воды в том объеме, который указан в справках.

Ссылка ФГУП «ОМО им. П.И. Баранова» на нарушение ОАО «ОмскВодоканал» пункта 66 Правил (Предприятие считает, что Обществом производился повторный отбор без оформления акта отбора проб) сделана без учета следующего.

Как уже было отмечено выше, порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов», Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области утверждены Рекомендации по определению условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов Омской области.

Согласно пункту 7.4.9 упомянутых Рекомендаций, при повторном отборе контрольной пробы по инициативе абонента (для подтверждения прекращения факта сброса загрязняющих веществ) или необходимости повторного выезда представителя Организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее – ВКХ) при непредоставлении абонентом представителю Организации ВКХ возможности в предыдущий раз произвести отбор контрольной пробы (непредоставление необходимых для отбора проб сточных вод приспособлений, невыделение своего работника, невозможность произвести отбор контрольной пробы из-за неудовлетворительного технического состояния систем водоотведения абонента и т.п.) все расходы, связанные с отбором, транспортировкой и анализом контрольной пробы, несет абонент. Оплата абонентом по его заявке повторного выезда представителей