Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 по делу n А46-2307/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Как усматривает из материалов дела, что на момент рассмотрения данного спора по существу постановление Правительства Омской области № 128-п от 20.06.2012, утвердившее Порядок, постановлением Правительства Омской области от 11.03.2015 № 51-п признано утратившим силу с 20.03.2015.

Подпункт 8 пункта 17 Порядка, предусматривающий оплату за счет собственных средств начинающего фермера не менее 10 процентов стоимости каждого наименования (статьи расходов), указанного в плане расходов, был исключен из Порядка с 01.01.2015 (Постановление Правительства Омской области от 27.10.2014 № 260-п).

Таким  образом, на  момент  рассмотрения  спора произошли изменениязаконодательства, улучшающие положения ответчика, в  связи  с  чем  к  нему  не  могут быть  применены в силу статьи 54 Конституции РФ установленные Постановлением №128-п меры ответственности.

Пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку начинающим фермерам, утвержденных Постановлениям Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166, возврат полученного гранта в бюджет предусмотрен лишь в случае его нецелевого использования.

Как  указывалось  выше, статьей   28 БК РФ  определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, должны определять, в частности, цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 2 Порядка , утвержденного Постановлением Правительства Омской области № 128-п, целью предоставления грантов является софинансирование затрат начинающих фермеров по созданию и развитию на территории сельских поселений Омской области крестьянских (фермерских) хозяйств, включая: приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; разработку проектной документации для строительства (реконструкции)  производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым является использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств.

Как следует из выписки по операциям на счете ответчика за период с 18.07.2012 по 30.01.2013 последний  не направлял бюджетные средства в сумме 20 500 руб. в уплату банковской комиссии. При поступлении суммы гранта на расчетный счет предпринимателя Банк произвел самостоятельное списание данной суммы в уплату комиссии.

Доводы  Министерства  о том, что  списание  денежных средств за  услуги   банка   происходило  с  ведома  и  по волеизъявлению  ответчика, заключившего  договор  на   открытие и обслуживание  банковского  счета, являются  необоснованными, поскольку Министерством  не  представлено  доказательств,   подтверждающих обладание  ответчиком  права  выбора разрешить Банку  проводить  операцию по оплате комиссии или отказать.

Таким  образом, суд первой  инстанции  пришел  к  обоснованному  выводу  о том, что ответчиком не  допущено  нецелевого использования средств гранта.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в  удовлетворении  требований  Министерства , суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Омской области не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Министерство согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 12.05.2015 по делу № А46-2307/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер