Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2015 по делу n А70-1515/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

№ 027644656486 и №  016048580511, по которым работодателем были произведены выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Между тем, как указывалось ранее, в  данном случае, в ходе проверки Фондом было установлено, что листок нетрудоспособности № 027644656486, выданный работнику Общества Пушкину М.В. за период нетрудоспособности с 27.03.2012 по 02.04.2012, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Листок нетрудоспособности № 016048580511 (период нетрудоспособности с 03.04.2012 по 15.04.2012) выдан Пушкину М.В. с нарушением требований  пункта 3  статьи 59  Закона № 323-ФЗ и пунктов 13, 56 Порядка № 624н, а именно:

- в таблице «Освобождение от работы» указанная дата во втором периоде графы «По число» не идентифицируется;

- продление листка нетрудоспособности на срок выше 15 календарных дней осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации, из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной  нетрудоспособности, для объединения усилий,  навыков  и  умений  нескольких медицинских работников для соблюдения нормы Основ.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации  материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что указанные выводы Фонда являются неверными на основании следующего.

Частью  2 статьи 59 Закона №  323-ФЗ установлено, что экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности (часть 3 указанной статьи).

Пунктом 6 Порядка № 624н установлено, что листок нетрудоспособности выдается гражданину медицинской организацией по его желанию в день обращения либо в день закрытия листка нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности, оформленный медицинской организацией для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выдается, как правило, гражданину медицинской организацией в день его закрытия.

Листок нетрудоспособности выдается медицинской организацией в день обращения, если гражданин направляется (обращается) на лечение в другую медицинскую организацию. Продление и (или) закрытие листка нетрудоспособности осуществляется медицинской организацией, в которую гражданин был направлен (обратился) на лечение.

В случае длительного лечения медицинская организация выдает новый листок нетрудоспособности (продолжение) и одновременно оформляет предыдущий листок нетрудоспособности для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Пунктом 11 Порядка № 624н установлено, что при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.

Согласно пункту 13 Порядка № 624н при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией.

Пунктом 60 Порядка № 624н установлено, что в таблице «Освобождение от работы»:

в графе «С какого числа» указывается дата (число, месяц и год), с которой гражданин освобожден от работы;

в графе «По какое число» указывается дата (число, месяц и год) (включительно), по которую гражданин освобожден от работы.

При амбулаторном лечении продление листка нетрудоспособности осуществляется со дня, следующего за днем осмотра гражданина врачом. Каждое продление листка нетрудоспособности записывается в отдельные строки граф таблицы.

Как следует из разъяснений Фонда социального страхования РФ в письме от 14.09.2011 № 14-03-11/15-8605, в  соответствии с пунктом 6 Порядка № 624н листок нетрудоспособности выдается и закрывается, как правило, в одной медицинской организации. При направлении гражданина на лечение в другую медицинскую организацию новый листок нетрудоспособности (продолжение) выдается медицинской организацией, в которую направлен гражданин (за исключением случаев, упомянутых в пунктах 25, 31 - 33 данного Порядка).

Исходя из содержания указанной нормы, закрытие или оформление ранее выданного листка нетрудоспособности для возможности предоставления его к оплате, осуществляется в той медицинской организации, где выдается новый листок нетрудоспособности (продолжение). При этом в закрытом на оплату листке нетрудоспособности указывается номер вновь выданного листка (продолжение), ставится вторая печать и подпись врача медицинской организации.

В  соответствии  с  пунктом  61 Порядка проставление кода «31» в строке «Иное: «осуществляется только в том случае, если «гражданин продолжает болеть и ему выдают новый листок нетрудоспособности (продолжение)».

Таким образом, в случае, когда после стационарного лечения гражданин, оставаясь нетрудоспособным, направляется для  продолжения  лечения  в поликлинику  по месту жительства, то поликлиника в листке нетрудоспособности, выданном стационаром, в строке «Иное: «указывает код «31» и выдает новый листок нетрудоспособности, являющийся продолжением листка нетрудоспособности, выданного стационаром.

Исходя из содержания названных норм права, законодатель разделяет понятия «продление» и «продолжение» листка нетрудоспособности.

Как усматривается из материалов дела, работнику Общества Пушкину М.В. был выдан листок нетрудоспособности № 027644656486, в таблице «Освобождение от работы»  указан период с 27.03.2012 по 29.03.2012 и с 30.03.2012 по 02.04.2012.

Затем Пушкину М.В. был выдан листок нетрудоспособности №  016048580511 (л.д. 33), который является продолжением листка нетрудоспособности № 027644656486.

В таблице «Освобождение от работы» листка нетрудоспособности № 016048580511 указан период с 03.04.2012 по 12.04.2012 и с 13.04.2012 по 15.04.2012. В строке данного листка нетрудоспособности: «Приступить к работе» указано: «16.04.2012».

Таким образом, учитывая указанное  и положения процитированных норм права,  в рассматриваемом листок нетрудоспособности №  016048580511 является продолжением листка нетрудоспособности № 027644656486, т.е. является новым листком нетрудоспособности, а не продлением предыдущего.

По листку нетрудоспособности № 016048580511, как было указано, период нетрудоспособности согласно таблице «Освобождение от работы» составил 13 дней (с 03.04.2012 по 15.04.2012), то есть, не превысил срок, в течение которого лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности - до 15 календарных дней включительно.

Также является необоснованным утверждение Фонда о том, что в листке нетрудоспособности № 016048580511 в таблице «Освобождение от работы» указанная дата во втором периоде графы «По число» не идентифицируется.

 Так в листке нетрудоспособности № 016048580511 в таблице «Освобождение от работы» во втором периоде в  графе «По число» указано 15.04.2012.

Кроме того, в графе «приступить к работе» указано  с 16.04.2012, что исключает какие - либо сомнения относительно даты закрытия листка нетрудоспособности № 016048580511.

Учитывая указанное, суд апелляционной инстанции считает, что листок нетрудоспособности № 016048580511 оформлен с соблюдением вышеуказанных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, удовлетворив требования заявителя.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования России оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.04.2015 по делу № А70-1515/2015 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

О.А. Сидоренко