Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2015 по делу n А70-13916/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

21 июля 2015 года

                                                     Дело №   А70-13916/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  14 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 июля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Веревкина А.В., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-5152/2015) общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Охрана» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 31.03.2015 по делу № А70-13916/2014 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Охрана»

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от 16.10.2014 № 4302,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Транснефть-Охрана» - Пургин И.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, по доверенности № 15 от 13.03.2015 сроком действия 1 год);

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транснефть-Охрана» (далее по тексту - заявитель, общество, страхователь, ООО «Транснефть-Охрана») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 16.10.2014 № 4302.

Решением по делу Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции указал на ошибочность доводов общества о том, что течение 30- дневного срока следует исчислять не с момента создания обособленного подразделения, а с момента, когда подразделение становится обладателем всех трех установленных законом признаков, а именно, наличие отдельного баланса, расчетного счета и осуществление начислений с выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, отметив, что по смыслу абзаца 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ) данная норма связывает течение для страхователя 30-дневного срока именно с моментом создания такого подразделения, а не с получением им отдельного баланса, расчетного счета и т.д.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Транснефть-Охрана» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что судом первой инстанции необоснованно отклонены доводы заявителя о том, что признание обособленного подразделения таковым возможно при одновременном соблюдении ряда условий: наличия территориальной обособленности, наличия стационарных рабочих мест (созданных на срок не менее 1 месяца), оборудованных вне места регистрации, и ведения деятельности через это подразделение сотрудниками организации.

При этом, как отмечает податель жалобы, заявитель обращал внимание суда первой инстанции на то обстоятельство, что первые стационарные рабочие места были созданы в обособленном подразделении  лишь 01.09.2014 согласно акту приема-передачи нежилых помещений по договору аренды от 01.08.2014 № 2014/08/02/380-030-0933. Однако, данные доводы, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции во внимание приняты не были.

Кроме того, как указывает ООО «Транснефть-Охрана», в письме Департамента администрирования страховых взносов Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2015 также разъяснено, что для регистрации в качестве страхователя – юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения необходимы заявление, а также копии документов, подтверждающих наличие отдельного баланса, расчетного счета и наличие выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.

 Таким образом, как отмечает податель жалобы,  действующим законодательством установлено одновременное наличие трех условий (наличие отдельного баланса, расчетного счета, начисление и осуществление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц), которые должны быть соблюдены при регистрации в территориальных органах Фонда в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений.

До начала судебного заседания от Фонда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку отсутствуют доказательства его направления или вручения обществу по юридическому адресу (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также не приложена доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на его подписание (часть 3 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В силу изложенного данный отзыв остается в материалах дела, но оценке не подлежит.

К апелляционной жалобе общества приложены дополнительные доказательства, поименованные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Транснефть-Охрана» заявил устное ходатайство об их приобщении к материалам дела.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом апелляционной инстанции отказано в приобщении указанных выше документов к материалам дела, поскольку подателем жалобы не обоснована невозможность представления данных документов в суд первой инстанции. В связи с изложенным приложенные к апелляционной жалобе дополнительные доказательства возвращены представителю заявителя в судебном заседании.

До начала судебного заседания от Фонда поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Транснефть-Охрана» поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 1147746651898, его место нахождения: г.Москва, ул.Наметкина, д.12, корп.2. С 11.06.2014 общество зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 34 ГУ - Московского региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ 19.06.2014 в обществе создано обособленное подразделение (филиал) - Западно-Сибирское межрегиональное управление ведомственной охраны с местом нахождения: г.Тюмень, ул.Республики, д.204А, строение 13.

Сведения о создании филиала зарегистрированы в ЕГРЮЛ 27.06.2014 (л.д. 94).

Между тем, с заявлением о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе Фонда общество обратилось лишь 01.09.2014.

В этой связи Фондом в отношении общества проведена камеральная проверка, по результатам которой заинтересованным лицом выявлено нарушение ООО «Транснефть-Охрана» пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ, выразившееся в несоблюдении обществом установленного срока регистрации в качестве страхователя у страховщика (менее, чем на 90 дней), в  связи с чем Фондом принято решение от 16.10.2014 № 4302 (л.д.13-14).

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Полагая, что вышеназванное решение незаконно, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

31.03.2015 Арбитражным судом Тюменской области принято обжалуемое ООО «Транснефть-Охрана» в апелляционном порядке решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.

Порядок регистрации страхователей, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом части 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ, устанавливается страховщиком.

В силу части 1 статьи 19 Закона 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.06.2014 в обществе были утверждены изменения (дополнения) в Уставе, содержащие сведения о филиале с местом нахождения в г.Тюмени, указанные изменения были зарегистрированы в ЕГРЮЛ 27.06.2014.

Как следует из обжалуемого решения, суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу о создании обособленного подразделения 19.06.2014 и правомерности принятого Фондом решения, ввиду пропуска обществом установленного срока на постановку на учет обособленного подразделения ООО «Транснеть-Охрана» в качестве страхователя. При этом суд первой инстанции указал, что действующее законодательство связывает течение для страхователя 30-дневного срока именно с моментом создания такого подразделения, а не с получением им отдельного баланса, расчетного счета и т.д.

Суд апелляционной инстанции признает вышеизложенный вывод суда первой инстанции ошибочным, поскольку буквальное толкование абзаца 3 части 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ не позволяет сделать вывод о том, что день создания обособленного подразделения в том смысле, в котором предусмотрено указанной нормой для его регистрации в качестве страхователя, совпадает с моментом создания данного филиала (обособленного подразделения) в его гражданско-правовом смысле, то есть с даты регистрации изменений (дополнений) в учредительные документы.

Так, из анализа абзаца 3 части 1 статьи 6 Закона № 125-ФЗ следует, что при регистрации юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений данное обособленное подразделение на момент регистрации уже должно одновременно отвечать трем условиям: иметь отдельный баланс, расчетный счет и начислять выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Указанное обстоятельство, в том числе, подтверждается подзаконным нормативным актом, в частности, постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 № 27 (в редакции постановления от 12.08.2011), которым утвержден Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 9 данного Порядка для регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения одновременно с заявлением юридическое лицо представляет копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе; уведомление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения; документы, подтверждающие наличие отдельного баланса, расчетного счета и начисление выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц; документы, выданные территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и подтверждающие виды экономической деятельности (код по ОКВЭД, наименование вида деятельности), осуществляемой юридическим лицом по месту нахождения обособленного подразделения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и отмечает непосредственно заинтересованное лицо в отзыве на заявление ООО «Транснефть-Охрана», представленного в суд первой инстанции, расчетный счет обособленному подразделению общества (Западно-Сибирское межрегиональное управление ведомственной охраны) открыт только 11.08.2014 (л.д. 120-123).

Таким образом, ООО «Транснефть-Охрана», обратившись 01.09.2014 с заявлением о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе Фонда, не допустило нарушения требований действующего законодательства (абзаца 3 части