Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2015 по делу n А70-2043/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 июля 2015 года

                                               Дело №   А70-2043/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  09 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сидоренко О.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5838/2015) Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.04.2015 по делу № А70-2043/2015 (судья Соловьев К.Л.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой» (ОГРН 1097746540121, ИНН 7728710129) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными решения № 1045 от 21.01.2015г., обязании восстановить нарушенные права,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №1 - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой»  - Осин В.В. (личность удостоверена паспортом, по доверенности № 18-01-06/354-14 от 19.12.2014 сроком действия 3 года);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Транснефтьстрой» (далее - заявитель, Общество, ООО «Транснефтьстрой») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №1 (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании незаконными решения №1045 от 21.01.2015.

До принятия судебного акта заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил требования, дополнив их указанием на способ восстановления нарушенных прав и просил суд обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №1, принять меры для устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Транснефтьстрой», путём принятия в течение 10 рабочих дней со дня вступления судебного акта в законную силу в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 9875346,97 рублей согласно его заявлению от 06.10.2014.

Данные уточнения были приняты судом, поскольку не противоречат закону и материалам дела.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.04.2015 по делу № А70-2043/2015 заявленные ООО «Транснефтьстрой» требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Тюменский региональный ФСС (Филиал № 1) обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции податель жалобы указал, что расчетным периодом для страховых взносов в отношении застрахованных лиц - работников ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой»  является период со дня ликвидации его как юридического лица до окончания календарного года, и соответственно, при определении базы для начисления страховых взносов ООО «Транснефтьстрой»  не вправе учитывать выплаты произведенные до реорганизации. С даты присоединения ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой» к ООО «Транснефтьстрой» начался новый расчётный период. Федеральным законом № № 212-ФЗ не предусмотрено правопреемство в части базы для исчисления страховых взносов в случае реорганизации плательщика страховых взносов-организации, таким образом факт переплаты страховых взносов у филиала ООО «Транснефтьстрой» в г. Омске отсутствует.

В представленном до начала судебного заседания отзыве ООО «Транснефтьстрой»  просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала №1, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ООО «Транснефтьстрой» возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившегося в судебное заседание представителя Общества, установил следующие обстоятельства.

27.09.2011 ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой» прекратило деятельность, вследствие реорганизации в виде присоединения к ООО «Транснефтьстрой».

01.10.2014 Обществом в Фонд представлены уточнённые расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 9 месяцев 2011 года и за 2011 год, а также пояснения Общества о причине возникновения переплаты, изложенные в письме от 30.09.2014 №ТНСТ-06-22/5887.

06.10.2014 Общество в лице своего филиала в г. Тюмени обратилось в Фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных за 2011 год страховых взносов в размере 9875346,97 рублей.

По итогам камеральной проверки уточнённого расчёта Фондом вынесено решение от 21.01.2015 №1045 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым Обществу отказано в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Не согласившись с данным решением, полагая, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

09.04.2015 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта, исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии двух условий, предусмотренных для этого процессуальным законом: несоответствие оспариваемого акта действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обоснованно суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам - организации.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ облагаемая база плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Особенностью исчисления и уплаты страховых взносов является накопительный порядок исчисления облагаемой базы путем суммирования в течение календарного года произведенных за каждый месяц выплат в пользу работников и других физических лиц.

В пунктах 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель является плательщиком страховых взносов, следовательно, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Из пунктов 4, 5 статьи 8 Закона № 212-ФЗ следует, что для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, база для начисления страховых взносов в отношении каждого физического лица устанавливается в сумме, не превышающей в 2010 году - 415 000 рублей, в 2011 году - 463 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода.

Из материалов дела следует, что ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой» прекратило деятельность 27.09.2011 в результате присоединения к другому плательщику страховых взносов - ООО «Транснефтьстрой», зарегистрированному в г. Москве, что подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ.

Сотрудники ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой», с учетом проведенной реорганизации, стали работниками филиала ООО «Транснефтьстрой» в г. Тюмени.

При этом ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой» с 01.01.2011 по 27.09.2011 производило исчисление базы для начисления страховых взносов с выплат и вознаграждений, выданных физическим лицам, нарастающим итогом, с 27.09.2011 ООО «Транснефтьстрой» исчисление базы для начисления страховых взносов с выплат и вознаграждений, выданных тем же физическим лицам, уплата страховых взносов по ним производились как с начала расчётного периода – без учёта того, что при их исчислении нарастающим итогом с 01.01.2011, страховые взносы в сумме  3 284 648, 09 руб. не подлежали уплате.

В ходе проведения выездной проверки Отделение ФСС пришло к выводу о том, что поскольку до 27.09.2011 трудовые отношения ООО «Транснефтьстрой» с работниками реорганизованного ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой» отсутствовали, у плательщика страховых взносов не имелось правовых оснований для включения в базу для начисления страховых взносов в целях определения предельной величины облагаемой базы выплат и вознаграждений с 01.01.2011 по 27.09.2011, начисленных в пользу работников ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой». 

Отклоняя указанные доводы Фонда, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица нарастающим итогом с начала расчетного периода, которым в силу части 1 статьи 10 Закона № 212-ФЗ признается календарный год.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, заявитель должен был исчислять взносы в отношении физических лиц, являвшихся сотрудниками ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой» и оформивших впоследствии трудовые отношения с заявителем, с учетом всех начислений, произведенных его правопредшественником.

В связи с указанным доводы Фонда о том, что Законом № 212-ФЗ не предусмотрено правопреемство в части базы для начисления взносов,  правомерно отклонены судом первой инстанции, как не соответствующие закону.

Из материалов дела следует и не оспаривается заинтересованным лицом, что ООО КСУ «Сибнефтепроводстрой» с 01.01.2011 по 27.09.2011 производило исчисление базы для начисления страховых взносов с выплат и вознаграждений, выданных физическим лицам, нарастающим