Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А75-10940/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 июля 2015 года

                                                      Дело №   А75-10940/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Рязановым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6043/2015) общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.04.2015 по делу №  А75-10940/2014 (судья Голубева Е.А.)

по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН  1088601000762, ИНН  8601035002)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» (ОГРН  1028601441978; ИНН  8608048498)

о возмещении вреда участку лесного фонда

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заявитель, административный орган, Служба) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» (далее - Общество, ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь») о взыскании 1 390 072 руб. ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.04.2015 по делу № А75-10940/2014 исковые требования удовлетворены. С ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» в доход федерального бюджета взыскано 1 390 072 руб. в счет возмещения вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, а также 26 901 руб. - государственной пошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтвержден как факт совершения Обществом вменяемых ему действий (загрязнение почвы лесного участка нефтепродуктами), так и факт причинения в результате этих действий ущерба лесному фонду. Расчет ущерба Службой обоснованно произведен в соответствии с таксами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», с учетом ставок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности». Доказательств того, что замеры произведены неверно, а измерительные приборы были в неисправном состоянии, приведшем к искажению показаний, не представлено. Площадь загрязнения установлена постановлением о привлечении к административной ответственности от 02.07.2014. Доказательств того, что должностным лицом Службы проводились контрольные мероприятия на территории Северо-Поточного месторождения, что повлекло бы необходимость уведомления Общества о проведении такого контрольного мероприятия, также не предоставлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении Обществу требований на сумму ущерба 631 508 руб.

Обосновывая апелляционную жалобу, ее податель, не оспаривая факта нарушения лесного законодательства, выражает не согласие с определенной Службой площадью загрязненного участка, при этом по мнению заявителя, загрязнение произошло на лесном участке общей площадью 1271 кв.м. (1004 кв.м. на землях лесного фонда, и 267 кв.м. на землях промышленности) и, следовательно, размер причиненного ущерба составляет не 1 390 072 руб., а 631 508 руб.

Возражая против размера площади загрязненного лесного участка - в 2210 кв.м., Общество ссылается на пояснения федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» (далее - ФБУ «ЦЛАТИ по УФО»), согласно которым при определении участка загрязнения, его контуры определялись условно, а также Общество считает, что картографические материалы заявителя, составленные при помощи буссольной съемки и навигатора GARMIN GPSmap 60Sx, не согласуются между собой, и данное обстоятельство, по мнению подателя жалобы также подтверждается письмом общества с ограниченной ответственностью «Югорский Проектный Институт» (далее - ООО «Югорский Проектный Институт»).

Кроме того, Общество указывает, что в акте обследования № 02-313/1 и в приложениях к нему отсутствует расчет площади участка по данным буссольной съемки, при этом по утверждению подателя жалобы, в качестве обоснования его варианта площади им представлен акт технического расследования на нефтесборном трубопроводе с указанием площади участка 1 271 кв.м., географические координаты земельного участка по контуру участка, топографическая съемка земельного участка с указанием площади 1 271 кв.м., из которой 1 004 кв.м. - земли лесного фонда, 267 кв.м. - земли промышленности, выполненной маркшейдерами Общества при помощи геодезического прибора - тахеометр.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Служба представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли.

До начала судебного заседания от административного органа поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

02.06.2014 при патрулировании территории лесного фонда в квартале 61, выделах 31, 72, 145 Лангепасского участкового лесничества государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды Уличевой О.Ф. было обнаружено загрязнение лесного участка нефтесодержащей жидкостью.

Нефтезагрязненный участок расположен в районе КП 313 Северо-Поточного лицензионного участка ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь». По мнению административного органа, общая площадь загрязнения составила 0,2829 га, из которой 0,221 га - площадь загрязнения территории лесного фонда.

Обследование проводилось с применением GPS-навигатора GPSmap 60Sx. Инструментальная съемка производилась буссолью БГ-1, замер линий и определение площади с применением мерной ленты MATRIX master 50 м.

Результаты обследования территории лесного фонда отражены в акте обследования № 02-313/1 (том 1, л.д.18) и данных инструментальной съемки (том 1, л.д. 19). К акту обследования составлены фотоматериалы (том 1, л.д. 20-23).

Для подтверждения факта причинения вреда 17.06.2014 специалистами Нижневартовского отдела филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УФО» отобраны пробы почв. Согласно результатам анализа в пробах, отобранных в месте загрязнения, в точке отбора наблюдается превышение содержания по нефтепродуктам в 20 раз по сравнению с незагрязненным участком (протокол КХА № 262, № 263).

По результатам обследования составлен расчет причиненного лесному фонду ущерба. Расчет размера вреда произведен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», с учетом ставок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», при этом сумма ущерба, по мнению Службы, составила 1 390 072 руб.

Претензионным письмом от 11.08.2014 № 151-ЛН/2014 Обществу предложено в добровольном порядке оплатить ущерб в размере 1 390 072 руб. (том 1 л.д. 13-17).

Поскольку в установленный срок денежные средства не были перечислены, Служба обратилась с соответствующим иском в арбитражный суд.

13.04.2015 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, которое обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу, предусмотренному в статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу части 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Частью 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

В части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Данный принцип реализован и в части 2 статьи 99 ЛК РФ, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный этими лицами вред лесам.

Обращение Службы в арбитражный суд с настоящим иском обусловлено установленной законом обязанностью ответчика возместить причинённый им вред в результате загрязнения почвы лесного участка нефтесодержащей жидкостью.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Службой в подтверждение факта совершения ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» вменяемых ему действий - загрязнение почвы лесного участка нефтепродуктами, повлекших причинение ущерба лесному фонду, представлены: акт обследования № 02-313/1 (том 1, л.д.18) протоколом об административном правонарушении от 02.07.2014 № 02-450/2014 (том 2 л.д.109-114), фотосъемка загрязненного участка (том 1 л.д. 20-23), заключение по результатам количественного химического анализа и биотестирования проб почвы и природной поверхности воды, отобранных на территории квартала 61 выделов 31, 72, 145 Лангепасского участкового лесничества в районе КП № 313 Поточного лицензионного участка в зоне деятельности ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь» (том 1 л.д. 30), расчет ущерба причиненного лесному фонду (том 1 л.д.15).

При этом, в качестве доказательств