Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А46-419/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственной собственности на землю, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления (далее - земельные участки), для целей, не связанных со строительством, и разработано в целях эффективного управления и распоряжения земельными участками.

В соответствии со статьей 4 решением Омского городского Совета от 24.12.2008 №205 «О процедурах и критериях предоставления земельных участков или их частей для целей, не связанных со строительством» при принятии решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность или аренду применяются следующие критерии предоставления земельных участков:

-удовлетворение потребностей жителей города Омска в приобретении товаров и услуг;

-создание благоприятных условий для жизни населения города Омска, решение вопросов благоустройства территорий, озеленения;

-создание рабочих мест;

-соответствие целей использования земельного участка правилам землепользования и застройки территории города Омска, документации по планировке территории;

-очередность подачи обращения (заявления, заявки);

-соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки территории города Омска.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 24.12.2008 №205 «О процедурах и критериях предоставления земельных участков или их частей для целей, не связанных со строительством» Администрацией города Омска принято Постановление от 08.10.2010 №935-п «О рассмотрении обращений о предоставлении земельных участков или их частей, расположенных на территории города Омска, для целей, не связанных со строительством», которым утвержден Порядок рассмотрения обращений (заявлений, заявок) и принятия решений о предоставлении земельных участков или их частей, расположенных на территории города Омска для целей, не связанных со строительством, согласно приложению к настоящему постановлению.

Указанный Порядок определяет процедуру рассмотрения обращений (заявлений, заявок) (далее - заявления) заинтересованных лиц (далее - заявители) о предоставлении земельных участков или их частей, находящихся в муниципальной собственности города Омска или в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления города Омска, для целей, не связанных со строительством.

Согласно пункту 5 Постановления Администрации города Омска от 08.10.2010 №935-п для заявление о предоставлении земельного участка может быть подано заявителем в уполномоченные структурные подразделения в соответствии с их компетенцией в течение двух недель со дня опубликования информации о предлагаемых для предоставления земельных участках.

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные действующим законодательством.

В случае поступления в уполномоченные структурные подразделения заявления о предоставлении земельного участка до осуществления опубликования информации о земельных участках, предлагаемых к предоставлению для целей, не связанных со строительством, в средствах массовой информации в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, подача повторного заявления в уполномоченные структурные подразделения не требуется.

Из материалов дела усматривается, что после публикации сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:17 01 09:2291, состоявшейся в газете «Третья столица» от 06.11.2014 № 49(849), заинтересованные в предоставлении этого участка лица в адрес заинтересованного лица не обращались.

Как указывает Департамент, в предусмотренный 2-недельный срок с момента публикации сообщения о земельном участке заявление предпринимателем также не было подано.

Между тем, по верному замечанию арбитражного суда, повторная подача заявки Вайгандтом В.А. не требуется, поскольку им уже однозначно была выражена воля на приобретение прав на указанный земельный участок: на заседании городской комиссии по рассмотрению обращений (заявлений, заявок) о предоставлении земельных участков или их частей, находящихся в муниципальной собственности города Омска или в государственной собственности до разграничений государственной собственности на землю, для целей, не связанных со строительством на заседании, состоявшемся 14.10.2014, принято решение о возможности предоставления Вайгандту В.А. испрашиваемого земельного участка. Именно вследствие подачи заявки предпринимателем и были опубликованы сведения о земельном участке.

Поскольку после публикации сообщения в газете «Третья столица» от 06.11.2014 № 49(849) заявок от иных лиц не поступало, Департамент должен был предоставить земельный участок заявителю.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование предпринимателя о признании незаконными действий Департамента по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 01 09:2291 площадью 300 кв.м, расположенного в 100 м на юго-запад относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: Омская область г.Омск, Ленинский административный округ, Черлакский тракт д. 3/2, для размещения открытой площадки по продаже пиломатериалами с проведением торгов на основании публикации сообщения в газете «Третья столица» № 53(853) от 04.12.2014.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку указанные выше действия Департамента в являются незаконными, суд первой инстанции в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя обязал Департамент предоставить предпринимателю на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 55:36:170109:2291 площадью 300 кв.м., расположенный в 100 м на юго-запад относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: Омская область г.Омск, Ленинский АО, Черлакский тракт д. 3/2, для размещения открытой площадки по продаже пиломатериалами с проведением торгов на основании публикации сообщения в газете «Третья столица» № 49(849) от 06.11.2014.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 27.04.2015 по делу № А46-419/2015-оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер