Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А46-11920/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 июля 2015 года

                                                      Дело №   А46-11920/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  30 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Шиндлер Н.А.

судей  Золотовой Л.А., Сидоренко О.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Рязановым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4926/2015) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение  Арбитражного суда Омской области от 18.03.2015 по делу №  А46-11920/2014 (судья Яркова С.В.)

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Макеева Олега Александровича (ОГРНИП 304550403300141, ИНН 550200189775)

к Администрации Омского муниципального района Омской области и индивидуальному предпринимателю Липатову Станиславу Петровичу (ОГРНИП 304550409100038, ИНН 550401384543)

о признании величины рыночной стоимости объекта недостоверной

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: Балашова Елена Юрьевна (паспорт, по доверенности № 55 АА 1010409 от 09.08.2014 сроком действия три года);

от ответчиков: 1) Тодышев Александр Петрович (удостоверение, по доверенности № 3 от 12.01.2015 сроком действия до 31.12.2015); 2) не явился.

установил:

Индивидуальный предприниматель Макеев Олег Александрович (далее  - истец, предприниматель, ИП Макеев О.А.) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - ответчик, Администрация) и индивидуальному предпринимателю Липатову Станиславу Петровичу (далее - ответчик, оценщик, ИП Липатов С.П.), в котором просит:

- признать величину рыночной стоимости объекта оценки, используемую для определения цены выкупаемого имущества: земельного участка с кадастровым номером 55:20:20 06 01:2373, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 3 000 м на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с. Розовка, ул. Солнечная, д. 9, площадью 137 015 кв.м. для сельскохозяйственного производства, - указанную в отчёте № 476/2013 ИП Липатова С.П. в размере 7 050 000 руб., недостоверной;

- установить в качестве достоверной величину рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имущества: земельного участка с кадастровым номером 55:20:20 06 01:2373, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 3 000 м на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с. Розовка, ул. Солнечная, д. 9, площадью 137 015 кв.м. для сельскохозяйственного производства, стоимость, указанную в отчёте № 189-ОН/2014 от 26.03.2014, подготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональный центр оценки «Оптима» (далее - ООО «МЦО «Оптима») в размере 690 000 руб. (НДС не облагается);

- обязать Администрацию направить надлежащим образом оформленный проект договора купли-продажи имущества: земельного участка кадастровым номером 55:20:20 06 01:2373, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 3 000 м на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с. Розовка, ул. Солнечная, д. 9, площадью 137 015 кв.м. для сельскохозяйственного производства, с указанием стоимости имущества равной 690 000 руб. (НДС не облагается).

Решением  Арбитражного суда Омской области от 18.03.2015 по делу №  А46-11920/2014 требования предпринимателя удовлетворены частично. Величина рыночной стоимости объекта оценки, используемую для определения цены выкупаемого имущества: земельного участка с кадастровым номером 55:20:20 06 01:2373, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 3 000 м на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с. Розовка, ул. Солнечная, д. 9, площадью 137 015 кв.м. для сельскохозяйственного производства, - указанная в отчёте № 476/2013 ИП Липатова С.П. в размере 7 050 000 руб., признана недостоверной.

Установлена в качестве достоверной величина рыночной стоимости объекта оценки, используемой для определения цены выкупаемого в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имущества: земельного участка кадастровым номером 55:20:20 06 01:2373, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 3 000 м на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с. Розовка, ул. Солнечная, д. 9, площадью 137 015 кв.м. для сельскохозяйственного производства, стоимость, указанная в экспертном заключении № 609-01/15, подготовленном 30.01.2015 Москвиным Владимиром Владимировичем, экспертом общества с ограниченной ответственностью «Бюро судебной экспертизы» (далее - ООО «Бюро судебной экспертизы»), в размере 1 156 603 руб.

Администрацию суд обязал направить ИП Макееву О.А. надлежащим образом оформленный проект договора купли-продажи имущества: земельного участка кадастровым номером 55:20:20 06 01:2373, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 3 000 м на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с. Розовка, ул. Солнечная, д. 9, площадью 137 015 кв.м. для сельскохозяйственного производства, с указанием стоимости имущества равной 1 156 603 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказано.

Этим же решением ООО «Бюро судебных экспертиз» перечислены с депозитного счёта Арбитражного суда Омской области за проведение экспертизы по делу №А46-11920/2014 понесённые расходы в размере 39 600 руб., перечисленные Администрацией платёжным поручением от 12.12.2014 № 1266.

С Администрации в пользу ИП Макеева О.А. взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.

С ИП Липатова С.П. в пользу ИП Макеева О.А. взыскано 2 000 руб. государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что рыночная стоимость земельного участка определена, основания для непринятия выводов экспертизы, назначенной судом по настоящему делу, либо для признания экспертного заключения сомнительным или противоречивым отсутствуют, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что у ИП Липатова С.П. отсутствовали правовые основания для аннулирования отчета № 476/2013 от 18.11.2013, поскольку в Федеральном законе от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не содержится аналогичных норм.

Кроме того, податель жалобы выражает несогласие с распределением по делу судебных расходов, поскольку, по мнению Администрации, размер исковых требований носит имущественный характер, в связи с чем, в случае если иск удовлетворен частично, то судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

 Оспаривая доводы подателя жалобы, ИП Макеев О.А. и ИП Липатов С.П. представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ИП Липатов С.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ  в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель предпринимателя отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на нее, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ИП Макеев О.А. на основании договора № АЗ-20-703/2009 аренды земельного участка от 26.10.2009 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:20:20 06 01:2373, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, в границах Розовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено в 3 000 м на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: с. Розовка, ул. Солнечная, д. 9, площадью 137 015 кв.м., для сельскохозяйственного производства.

Реализуя право, предоставленное арендатору земельного участка частью 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в январе 2014 года предприниматель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении арендуемого им участка в собственность.

01.04.2014 Администрацией издано распоряжение № Р-14/ОМС-509 «О предоставлении земельного участка, местоположение которого определено примерно в 3 000 м по направлению на юго-восток относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омский район, с. Розовка, ул. Солнечная, д. 9, Макееву О.А.».

Указанным распоряжением комитету по правовой политике Администрации поручено обеспечить подготовку договора купли-продажи земельного участка в трёхнедельный срок с даты принятия распоряжения, Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Администрации Омского муниципального района Омской области обеспечить заключение договора купли-продажи земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

18.04.2014 в адрес истца поступил договор № КП-533 купли-продажи земельного участка, датированный 11.04.2014, в соответствии с пунктом 2.1., которого цена участка определена на основании отчёта об оценке от 18.11.2013 № 476/2013, подготовленного ИП Липатовым С.П. и составила 7 050 000 руб.

До обращения с заявлением о выкупе земельного участка ИП Макеевым О.А. были предприняты действия, позволяющие оценить экономическую целесообразность приобретения участка в собственность.

Так, ООО «МЦО «Оптима» подготовлен отчет № 189-ОН/2014 от 26.03.2014 об оценке рыночной стоимости объекта, где итоговая величина рыночной стоимости участка была определена в размере 690 000 руб.

Учитывая существенную разницу стоимости участка, определенную в отчётах, полагая, что величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в договоре купли-продажи земельного участка существенно превышает его фактическую стоимость, ИП Макеев О.А. обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

18.03.2015 Арбитражным судом Омской области принято решение, которое обжаловано Администрацией в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретён таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трёх лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Статьёй 21 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» (далее - Закон № 731-ОЗ) установлен порядок определения выкупной стоимости земельных участков: предоставленный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть приобретён таким арендатором в собственность по рыночной цене, сложившейся в данной местности, но не ниже двадцати процентов кадастровой стоимости арендованного земельного участка, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Раздел 2 Приложения № 2 к решению Совета Омского муниципального района Омской области от 27.05.2010 № 26 «О порядке предоставления земельных участков на территории Омского муниципального района Омской области» (далее - Порядок) регулирует процедуру предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности до разграничения собственности на землю, на территории Омского муниципального района Омской области для целей, не связанных со строительством в собственность или аренду.

В соответствии с пунктом 2.2. Порядка лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, не включённого в состав информационной базы, указанной в пункте 1.5. Порядка, обращаются в Администрацию Омского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка