Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А81-516/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 июля 2015 года

                                                  Дело №   А81-516/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смольниковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ветюговой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5207/2015) Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03 апреля 2015 года по делу № А81-516/2015 (судья Соколов С.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН  1068901011068, ИНН 8901018311) к обществу с ограниченной ответственностью  «Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс» (ОГРН  1118905003579, ИНН  8905049487) о взыскании 160 908 руб. 64 коп.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс» (далее - ООО «ИСК Ямал Альянс», ответчик) о взыскании 160 908 руб. 64 коп. неустойки за нарушение срока ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.02.2014 суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.04.2015 по делу № А81-516/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Департамент в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что срок передачи ответчиком и принятия истцом квартиры является производным от срока окончания строительства в целом (30.09.2014) и срока получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (30.09.2014) и не может наступить ранее получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В этой связи, по мнению Департамента, на основании пункта 8.2 государственного контракта должно быть произведено начисление неустойки за просрочку ввода объекта в эксплуатацию.

ООО «ИСК Ямал Альянс» в письменном отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, выразило несогласие с доводами ответчика.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и установил, что между Департаментом (государственный заказчик) и ООО «ИСК Ямал Альянс» (застройщик) заключен государственный контракт № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014, по условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, микрорайон «7», ул. Высоцкого, район дома 38 а, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома передать государственному заказчику объект долевого строительства, определенный настоящим контрактом, а государственный заказчик обязуется уплатить обусловленную контрактом цену и принять объект долевого строительства, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Объектом долевого строительства по контракту в соответствии с проектной документацией является жилое помещение - однокомнатная квартира № 2, общей площадью 34,4 кв. м, на 1 этаже многоквартирного дома в соответствии с поэтажным планом многоквартирного дома, который является приложением № 1 к контракту.

По условиям пунктов 8.1, 8.2 государственного контракта № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014 в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). При этом пеня начисляется государственным заказчиком за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленном правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных застройщиком.

Пунктом 1.13 государственного контракта № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014 установлен срок окончания строительства и получения застройщиком разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию - не позднее 30.09.2014.

Согласно пункту 1.14 государственного контракта № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014 срок передачи застройщиком объекта долевого строительства государственному заказчику не позднее 60 календарных дней после даты, указанной в пункте 1.13 контракта.

Обязательства по оплате цены государственного контракта Департаментом исполнены.

Застройщик осуществил ввод многоквартирного дома в эксплуатацию 26.12.2014, о чем свидетельствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU89305000-336.

Нарушение ответчиком установленного пунктом 1.13 государственного контракта № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014 срока ввода объекта в эксплуатацию послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании 160 908 руб. 64 коп. неустойки, начисленной за период с 01.10.2014 по 26.12.2014.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Одним из способов защиты гражданских прав является требование о взыскании неустойки, коим Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и воспользовался, обратившись в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств допускается за исключением случаев, предусмотренных договором.

Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства (статья 329 ГК РФ).

В силу статьи 330 ГК РФ при просрочке исполнения должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором неустойку.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Из буквального толкования условий пунктов 8.1 и 8.2 государственного контракта № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014 следует, что государственный заказчик вправе произвести начисление неустойки за просрочку исполнения застройщиком обязательства.

Указанное согласуется с трактовкой статьи 330 ГК РФ.

Соответственно, разрешая вопрос о правомерности исковых требований Департамента о взыскании неустойки, установлению подлежат обстоятельства нарушения обязательства, за которое может быть произведено начисление штрафных санкций.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Таким образом, гражданско-правовое обязательство представляет собой правоотношение, в котором одна сторона (должник) обязана совершить в пользу другой стороны (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Понятия «обязательство» и «обязанность» хотя и тесно связаны друг с другом, но не являются тождественными: обязательство шире обязанности, а точнее - обязанность является элементом обязательства и соотносится с ним как элемент системы.

Субъективная обязанность может быть определена как предписанная обязанному лицу в целях удовлетворения интересов управомоченного лица мера должного поведения в правоотношении (обязательстве).

Обязательство, выступая в качестве правоотношения, в своем содержании должно быть наполнено частными результатами, которые напрямую опосредованы качественным исполнением отдельных гражданско-правовых обязанностей, наборов таковых. Подобные результаты могут быть необходимы и в рамках условно выделяемых стадий: возникновение обязательства, изменение обязательства и его прекращения.

В данном случае, как указывалось выше, правоотношения сторон возникли на основании государственного контракта № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014, подлежащие регулированию нормами Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об участии в долевом строительстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Из указанной статьи следует, что в рамках государственного контракта № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014 существо обязательства застройщика (ответчика) заключается в постройке объекта недвижимости (квартиры) и передаче объекта государственному заказчику (истцу) в предусмотренный контрактом срок. Обязательство истца, в свою очередь, заключается в оплате обусловленной контрактом цены.

С учетом положений статьи 330 ГК РФ и условий пунктов 8.1 и 8.2 государственного контракта  № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014 ООО «ИСК Ямал Альянс» несет перед Департаментом ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде передачи объекта долевого строительства.

Ввод объекта в эксплуатацию является промежуточным этапом, необходимым для исполнения застройщиком обязательства по передачи объекта долевого строительства.

Целью заключения договора долевого участия в строительстве является постройка и передача в срок, установленный договором, объекта долевого строительства. Таким образом, именно за неосуществление или несвоевременное осуществление передачи объекта долевого строительства положениями Закона об участии в долевом строительстве предусмотрена ответственность застройщика.

В связи с изложенным нарушение сроков ввода объекта в эксплуатацию является лишь отдельной обязанностью, исполнение которой направлено на передачу объекта долевого строительства, и не может расцениваться в качестве нарушения обязательства в целом.

Между тем, гражданско-правовая ответственность за просрочку исполнения обязательств не может применяться при несвоевременном исполнении обязанности.

Однако истцом требования о взыскании неустойки за нарушение срока передачи объекта долевого строительства не заявлено.

Напротив, в рамках настоящего дела истец предъявил требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, то есть за нарушение обязанности, а не за нарушение обязательства, в связи с чем, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, мотивов для привлечения ООО «ИСК Ямал Альянс» к ответственности за просрочку ввода объекта строительства в эксплуатацию в виде взыскания неустойки на основании пункта 8.2 государственного контракта № 0190200000314006095-0195414-01/128 от 31.07.2014 не имеется.

Поскольку в данном