Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А75-654/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам, подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 3 данного постановления собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и устанавливающим порядок регистрации транспортных средств.

Пункт 3 статьи 15 Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» связывает допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещает регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Из приведенной правовой нормы следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении.

Исходя из положений пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Согласно подпункту «з» пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 №711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Аналогичное положение закреплено в пункте 3 Правил №1001, согласно абзацу 5 которого не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД России от 07.08.2013 №605 (далее - Административный регламент №605).

Согласно пунктам 55, 56.1 Административного регламента №605 изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

При изменении регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства производится осмотр транспортного средства (пункт 40 Административного регламента №605).

Из содержания абзаца 6 пункта 3 Правил №1001 следует, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

Абзацем 5 пункта 24 Административного регламента №605 также предусмотрено, что государственная услуга не предоставляется при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

Исследовав материалы дела, суд первой инстанции установил, что постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.12.2014 (том 2 л.д. 7), 06.11.2014 в дежурную часть ОП-1 УМВД по г. Нижневартовску поступил рапорт государственного инспектора РЭО ГИБДД УВД по г. Нижневартовску старшего лейтенанта полиции Плотникова С.А. о том, что в РЭО ГИБДД УМВД по г.Нижневартовску при визуальном осмотре номерных агрегатов а/м Ниссан Патрол 2010 года выпуска, принадлежащего ООО «Экспром-Сервис», выявлено отсутствие номера шасси.

В ходе проведенной проверки опрошенный по данному факту Епур А.И., работающий в должности заместителя генерального директора ООО «Экспром-Сервис», пояснил, что в 2010 году их автосалоном был продан новый автомобиль «Ниссан Патрол» Гончару И.Г., по договору купли-продажи от 26.10.2010 года. В 2013 году данный автомобиль тем же собственником был снят с учета в РЭО ГИБДДД УМВД по городу Нижневартовску и продан ООО «Экспром-Сервис» по договору для дальнейшей его реализации. При этом тщательного внимания номерам узлов и агрегатов на автомашине ООО «Экспром-Сервис» не предавал, так как в 2010 году он был в новом состоянии передан покупателю Гончару И.Г. и возвращен в 2013 году тем же собственником. В 2014 году при подготовке автомашины к продаже, осматривая номерные обозначения автомашины, установили коррозию металла на номерном обозначении номера шасси и чтобы не возникало дальнейших проблем обратились в РЭО ГИБДД УМВД по городу Нижневартовску.

Также Епур А.И. пояснил, что с 2013 года по 2014 года автомашина находилась на территории автосалона и не эксплуатировалась. Какие-либо замены деталей на автомашине не производились, кроме мойки автомашины и химчистки салона. Смазывание номерных табличек также не производилось. По каким причинам могло произойти стирание номерного обозначения шасси, пояснить не может.

Согласно справке об экспертном исследовании от 10.11.2014 № 2281 экспертом установлено:

- бланк паспорта транспортного средства 78 УН 192100 изготовлен с использованием форм плоской, глубокой и высокой печати;

- бланк паспорта транспортного средства 78 УН 192100 изготовлен производством Гознак;

- бланк паспорта транспортного средства 78 УН 192100 изменений первоначального содержания записей не имеет.

В ходе дополнительной проверки опрошенный эксперт Басов А.В. пояснил, что повреждения на а/м в результате проведения работ, а так же воздействий агрессивной среды образоваться не могли. Также пояснил, что идентифицировать возможно только часть обозначения, которая указана в справке об исследовании, остальную часть обозначения идентифицировать невозможно.

Согласно выводам, изложенным в вышеуказанном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.12.2014, исходя из того, что при осмотре номерных обозначений узлов и агрегатов автомашины на других частях автомашины изменений не установлено, умысла на повреждение номерного обозначения шасси не установлено и бланк паспорта транспортного средства изменений первоначального содержания записей не имеет, то в данном случае отсутствует событие преступления, предусмотренного статьями 326, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В справке об экспертном исследовании от 11.11.2014 № 255 содержатся следующие выводы: «…фрагмент идентификационного номера (VIN): JM1TANY62U0000541, расположенного на раме представленного на исследование автомобиля «Nissan Patrol 5.6» 2010 года выпуска, отсутствует в результате травления (химического, электрохимического, кислотного, щелочного и т.п). Также в справке отражено, что в ходе дальнейшего осмотра автомобиля на вертикальной поверхности левой средней стойки кузова экспертом обнаружена «табличка-наклейка», на которой помимо прочих обозначений было нанесено обозначение идентификационного номера. Указанная табличка изготовлена в соответствии с технологией, используемой фирмой Nissan Motor Company L.td в процессе производства табличек данного рода.

Согласно абзацу четвертому пункта 24 Административного регламента № 605, государственная услуга не предоставляется в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные нормы, пришел к обоснованному выводу о том, что отказ в совершении регистрационных действий может иметь место исключительно в случае установления умышленных, противоправных действий лиц (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков).

Однако, суд первой инстанции в рассматриваемом случае не учел следующее.

Регистрация транспортного средства является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным автомобилем. При этом отказ в регистрации транспортного средства лишь ограничивает правомочие собственника, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правил допуска его в эксплуатацию.

Добросовестность приобретения автомобиля, маркировочные обозначения узлов и агрегатов которого перебиты, не имеет правового значения для оценки правомерности отказа в государственной регистрации этого автомобиля. Законность регистрационных действий (бездействия) должна определяться на основе правовых норм, регулирующих допуск транспортных средств к эксплуатации и порядок их регистрации в органах ГИБДД. То обстоятельство, что уничтожение идентификационной маркировки на автомобиле имело место не вследствие чьих-либо умышленных действий, а вследствие естественных причин, не свидетельствует о возможности допуска данного автомобиля к эксплуатации и о незаконности действий должностных лиц ГИБДД.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.04.2011 №5-П регистрационный учет транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, исходя из одного лишь факта отсутствия маркировки по причине естественной коррозии, невозможен без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Отсюда следует, что для регистрации транспортного средства заявителю следовало представить документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Более того, согласно пункту 2.1.2 агентского договора от 15.08.2013 №21, на основании которого гражданин Гончар Иван Геннадьевич поручил ООО «Экспром-Сервис» выставить для продажи в автосалоне общества спорный автомобиль для дальнейшей его реализации, ООО «Экспром-Сервис» обязано провести экспертизу номерных агрегатов за счет гражданина, если они не читаются.

Учитывая, что маркировка рамы представленного автомобиля утрачена в результате травления, то есть в результате умышленных действий и не имеет значение чьих именно, ООО «Экспром-Сервис» было известно об отсутствии у транспортного средства идентификационной маркировки, и о необходимости ее наличия для каждого транспортного средства.

Доказательства того, что ООО «Экспром-Сервис» проведена экспертиза номерных агрегатов не представлено.

Приобретение права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его в случаях, если имеются признаки уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.

Гражданские права, в силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», предусматривающего, как уже