Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по делу n А46-19132/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории (пункт 2.2.1 Методических указаний, пункт 6.2. Административного регламента), что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (пункт 9.9 Административного регламента).

На основании указанных положений суд приходит к выводу, что результатом государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами  дела, постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п были утверждены усредненные удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков квартала, в который они включены, но не кадастровая стоимость участка с кадастровыми номерами 55:36:19 01 37:14, 55:36:19 03 22:7, 55:36:19 03 71:2.

При указанных обстоятельствах,  суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, государственная кадастровая оценка земельного участка с кадастровыми номерами 55:36:19 01 37:14, 55:36:19 03 22:7, 55:36:19 03 71:2  с последующим утверждением ее органом исполнительной власти не проводилась, а  внесение Управлением Роснедвижимости по Омской области в Государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, определенной на основании полученных результатов проведенной кадастровой оценки без их утверждения Правительством Омской области, не соответствует процедуре, установленной законодательством.

Между тем,  вывод суда первой инстанции о том, что нарушение процедуры включения сведений о кадастровой стоимости принадлежащих заявителю земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости за один кв.м в государственный земельный кадастр  без утверждения  результатов  государственной кадастровой оценки земельного участка  субъектом Российской Федерации, не повлекли нарушения прав  и законных интересов заявителя, является ошибочным на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 28.12.2007 года по 01.01.2009 года (момент вступления в силу Постановления № 193-п «О внесении изменения в Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастровой  оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36») экономическая характеристика земельного участка заявителя – кадастровая стоимость – содержалась в государственном земельном кадастре (государственном кадастре недвижимости) без законных на то оснований.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации  объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации  определено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из указанного следует, что информация о кадастровой стоимости конкретного земельного участка, содержащаяся в государственном земельном кадастре и включенная в него не на основании закона, напрямую нарушает права и законные интересы заявителя, так как является основанием для возникновения обязанности по уплате земельного налога, исчисленного с суммы кадастровой стоимости, отраженной в кадастре.

Принятие Правительством Омской области постановления № 193-п «О внесении изменения в Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастровой  оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36»  не устранило нарушение прав заявителя, поскольку и на момент его вступления в силу обязанность по уплате налога за 2008 год заявителя основана на информации, содержащейся в государственном земельном кадастре по состоянию на 01.01.2008, неисполнение которой может повлечь неблагоприятные для заявителя налоговые последствия.

  В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, установив, что оспариваемое действие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действия незаконным.

  В спорный период  действовал Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», который утратил силу 17.05.2008 (со дня официального опубликования) в связи с принятием Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

  Пунктом 3 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу с 01.03.2008, предусмотрено, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Таким образом, поскольку с 01.03.2008   сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре, в том числе и касающиеся кадастровой стоимости земельного участка заявителя, могли стать составной частью государственного кадастра недвижимости, в качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым  обязать  Управление Роснедвижимости по Омской области исключить из государственного кадземельного кадастра (астровой оценки субъектом Российиской Федераци ________________________________________________кадастра недвижимости  сведения о кадастровой стоимости и удельных показателях кадастровой стоимости за 1 кв.м. в отношении указанных выше земельных участков, внесенные в государственный земельный кадастр 28.12.2007.

Кроме того, необходимо указать, что является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что Управление  Роснедвижимости по Омской области не совершало действия по внесению сведений о кадастровой стоимости  спорных  земельных участков и удельных показателях кадастровой стоимости данных земельных участков в государственный кадастр недвижимости.

 Так, в материалах дела имеется копия письма Управления от 01.09.2008 № 07-07/3651 (т.1, л.д. 34), адресованного ООО «Ян и К», в котором Управление сообщает о том, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов по городу Омску в границах района 55:36 27.12.2007 внесены в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая изложенное, апелляционный суд  пришел к выводу о том, что   внесение Управлением Роснедвижимости по Омской области в государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой стоимости спорных  земельных  участков без ее надлежащего утверждения нарушает права и законные интере­сы заявителя, связанные с уплатой законно установленного земельного налога, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, требования Общества - удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 5 данной нормы установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

В связи с тем, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования Общества удовлетворению, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой  инстанции  и апелляционной жалобы, относятся на Управление Роснедвижимости по Омской области.

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 2 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Омской области от 30.01.2009 по делу № А46-19132/2008 отменить. Принять  по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Ян и К» к Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Омской области  о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенных 28.12.2007 по внесению в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, а именно: кадастровой стоимости в размере 10 403 753 руб. 64 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 925 руб. 69 коп. за один кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 37:14 площадью 3 556 кв.м, предоставленного для производственных целей, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица 1-я Казахстанская, дом 1 А; кадастровой стоимости в размере 6 858 524 руб.52 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 16 024 руб. 59 коп. за один кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:7 площадью 428 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица Бетховена, дом 22; кадастровой стоимости в размере 46 006 349 руб. 13 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 12 477 руб. 99 коп. за один кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 71:2 площадью 3 687 кв.м, предоставленного для  общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица 2-я Кировская, дом 96;   обязании Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости указанные экономические характеристики, удовлетворить.

Признать  незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, совершенных 28.12.2007 по внесению в государственный кадастр недвижимости экономических характеристик, а именно: кадастровой стоимости в размере 10 403 753 руб. 64 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2 925 руб. 69 коп. за один кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 37:14 площадью 3 556 кв.м, предоставленного для производственных целей, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица 1-я Казахстанская, дом 1 А; кадастровой стоимости в размере 6 858 524 руб.52 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 16 024 руб. 59 коп. за один кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:7 площадью 428 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица Бетховена, дом 22; кадастровой стоимости в размере 46 006 349 руб. 13 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 12 477 руб. 99 коп. за один кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 71:2 площадью 3 687 кв.м, предоставленного для  общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица 2-я Кировская, дом 96, как несоответствующие  действующему законодательству.

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости внесенные 28.12.2007 экономические  характеристики, а именно: кадастровую  стоимость в размере 10 403 753 руб. 64 коп., удельный  показатель кадастровой стоимости в размере 2 925 руб. 69 коп. за один кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 37:14 площадью 3 556 кв.м, предоставленного для производственных целей, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение которого установлено относительно 3-этажного административного здания, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица 1-я Казахстанская, дом 1 А; кадастровой стоимости в размере 6 858 524 руб.52 коп., удельный  показатель кадастровой стоимости в размере 16 024 руб. 59 коп. за один кв.м земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:7 площадью 428 кв.м, предоставленного для общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов относительно здания, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ города Омска, улица Бетховена, дом 22; кадастровую стоимость в размере 46 006 349 руб. 13 коп., удельный  показатель кадастровой стоимости в размере 12 477 руб. 99 коп. за один кв.м. земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 71:2 площадью 3 687 кв.м, предоставленного для  общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов