Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2015 по делу n А81-5880/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 июня 2015 года

  Дело № А81-5880/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4537/2015) закрытого акционерного общества «Горковский рыбозавод» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.03.2015 по делу № А81-5880/2014 (судья Максимова О.В.), принятое по иску Администрации муниципального образования Шурышкарский район (ИНН 8907000920, ОГРН 1028900555386) к закрытому акционерному обществу «Горковский рыбозавод» (ИНН 8907001868, ОГРН 1058900023820) о взыскании 229 881 руб. 62 коп.,

по встречному иску закрытого акционерного общества «Горковский рыбозавод» (ИНН 8907001868, ОГРН 1058900023820) о взыскании с Администрации муниципального образования Шурышкарский район (ИНН 8907000920, ОГРН 1028900555386) неосновательного обогащения в размере 148 526 руб. 86 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 10 789 руб. 79 коп.

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Администрация муниципального образования Шурышкарский район (далее -истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу «Горковский рыбозавод» (далее – ответчик, ЗАО «Горковский рыбозавод») о взыскании:

- остатка задолженности по арендной плате за 2013 год в размере 67 036 руб. 45 коп.;

- пени от суммы 215 592 руб. 83 коп., начиная с 01.12.2013 по 26.02.2014 -57 дней – 12 288 руб. 79 коп.; от суммы 141 314 руб. 64 коп. с 27.02.2014 по 12.12.2014 - 289 дней - 40 839 руб. 93 коп; от суммы 67 036 руб. 45 коп. - с 13.12.2014 по день вынесения решения судом;

- задолженности по арендной плате за 2014 год в размере 109 716 руб. 45 коп., и пени, начиная с 01.12.2014 по день вынесения решения судом.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял к рассмотрению требования истца о взыскании арендной платы за 2013 и 2014 год в общей сумме 176 752 руб. 90 коп., а также пени в размере 53 128 руб.72 коп.

В связи с отсутствием расчета суд не принял к рассмотрению требование истца о взыскании с ответчика пени от суммы 67 036 руб. 45 коп. с 13.12.2014 по день вынесения решения судом.

В свою очередь ЗАО «Горковский рыбозавод» предъявило встречный иск о взыскании с Администрации 148 526 руб. 72 коп. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 10 789 руб. 79 коп. в связи с необоснованным увеличением размера арендной платы исходя из неверно примененной кадастровой стоимости земельного участка, предназначенного для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. По мнению Общества. Администрация должна была применить кадастровую стоимость 1 кв.м для земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования.

Решением от 10.03.2015 по делу № А81-5880/2014 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил исковые требования Администрации в полном объеме, взыскав с ЗАО «Горковский рыбозавод» задолженность по арендной плате за землю по договору аренды земельного участка от 06.02.2012 № 11-Г в размере 176 752 руб. 90 коп.,  пени за просрочку платежа в размере 53 128 руб. 72 коп., и отказал в удовлетворении встречного иска ЗАО «Горковский рыбозавод» о взыскании с Администрации неосновательного обогащения в размере 148 526 руб. 86 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 10 789 руб. 79 коп.

Этим же решением суд взыскал с ЗАО «Горковский рыбозавод» в доход федерального       бюджета государственную пошлину в размере 7 598 руб.

Удовлетворяя исковые требования Администрации, суд первой инстанции исходил из того, что арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к регулируемым ценам, поэтому именно органы публичных образований устанавливают порядок (методику) определения размера арендной платы и в дальнейшем вправе изменять те составляющие методики, которые используются при расчете платы за пользование земельным участком. По мнению суда первой инстанции, стороны договора должны руководствоваться установленным размером арендной платы за земельный участок и не вправе применять другой размер арендной платы. В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по внесению арендной платы по договору аренды за 2013, 2014 годы и обоснованность предъявленных к взысканию сумм основного долга и пени, начисленных в соответствии с пунктом 5.2 договора.

Отказывая в удовлетворении встречного искового требования, суд первой инстанции исходил из того, что ссылка Общества на то, что арендуемый земельный участок относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» не подтверждена надлежащими доказательствами, а  в договор аренды соответствующие изменения не внесены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО «Горковский рыбозавод» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации и удовлетворении встречных требований ЗАО «Горковский рыбозавод» в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы податель указал на то, что ЗАО «Горковский рыбозавод» является сельскохозяйственным предприятием и использовал арендуемый земельный участок для сельскохозяйственной деятельности. При этом вид экономической деятельности ЗАО «Горковский рыбозавод» на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не меняло, а на спорном земельном участке размещены производственная база и оборудование, переданные ЗАО «Горковский рыбозавод» в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного использования, в связи с чем при расчете арендной платы арендодатель должен был применять кадастровую стоимость, установленную для 1 кв.м земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования.

Администрацией представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес Общества, в котором Администрация не согласилась с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

ЗАО «Горковский рыбозавод», Администрация, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией (арендодатель) и ЗАО «Горковский рыбозавод» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 11-Г от 06.02.2012.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставил, а арендатор принял на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:01:030301:704, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Шурышкарский район, с. Горки, ул. Заводская, д. 4, площадью 18 839 кв.м., вид разрешенного использования - земельные участки, предоставленные для размещения баз и складов, фактическое использование - размещение объекта: «Производственная база».

Пунктом 2.1. договора срок аренды земельного участка установлен до 01.01.2017.

В соответствии с разделом 3 договора арендная плата начисляется с 06.02.2012.

Пунктом 3.2 договора установлено, что арендная плата за 2012 год вносится арендатором единым платежом не позднее 1 декабря текущего года в размере 74 278 руб.19 коп.

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год при изменении кадастровой стоимости земельного участка, изменении методики определения размера арендной платы, а также изменения показателей (коэффициентов), влияющих на расчет размера арендной платы. В случае изменения размера арендной платы, а также метода ее определения, арендодатель уведомляет арендатора путем направления расчета и копии нормативно-правового акта.

В случае неуплаты арендной платы договором предусмотрено начисление пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора).

Согласно Решению собрания депутатов муниципального образования Горковское от 25.12.2012 № 26, размер арендной платы за земельный участок по договору на 2013 год, составил 215 592 руб. 83 коп.

Согласно Решению Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район от 25.12.2013 № 609 размер арендной платы за земельный участок по договору на 2014 год, составил 109 716 руб. 45 коп.

Согласно расчету Администрации задолженность ЗАО «Горковский рыбозавод» по арендной плате за 2013 и 2014 годы с учетом частичной оплаты составила 176 752 руб. 90 коп.

Ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по внесению арендных платежей по договору аренды явилось основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с соответствующими исковыми требованиями.

В свою очередь, ЗАО «Горковский рыбозавод» предъявило Администрации встречный иск о взыскании неосновательного обогащения в размере 148 526 руб. 72 коп. в виде излишне перечисленной арендной платы за 2012, 2013, 2014 годы, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 10 789 руб. 79 коп.

10.03.2015 Арбитражный суд Ямало –Ненецкого автономного округа принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Платность использования земли закреплена в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. В частности, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на      которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 21.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 №15117/2011).

Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/2011).

Решением Собрания депутатов муниципального образования Горковское от 25.12.2012 № 26 «Об утверждении ставок арендной платы и коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Горковское, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах населенных пунктов территории муниципального образования Горковское на 2013 год» утверждены ставки арендной платы и коэффициенты, применяемые для расчета арендной платы на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.

В связи с принятием на территории муниципального образования Шурышкарский район единых ставок и коэффициентов для исчисления арендных платежей за использование земельных участков, расчет в 2014 году производился в соответствии с Решением Районной Думы муниципального образования Шурышкарский район от 25.12.2013 № 609 «Об утверждении ставок арендной платы и коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы за использование земельных участков, находящиеся в собственности муниципального образования Шурышкарский район, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах земель населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования Шурышкарский район».

Учитывая вышеприведенную правовую позицию о регулируемом характере размера арендной платы за землю и фактические правоотношения сторон, которые соответствуют обязательствам аренды, при исчислении арендной платы за 2013, 2014 годы арендодатель правомерно руководствовался ставками и коэффициентами арендной платы, утвержденными Решением Собрания депутатов муниципального образования