Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А75-10116/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по принятию решения о возврате излишне взысканных недоимки, штрафов, пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации и начисленным на них процентам, возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы фонда при условии подачи заявления плательщиком взносов о возврате излишне взысканных страховых взносов.

При этом установление в пункте 5 статьи 27 Закона № 212-ФЗ срока подачи заявления обществом не ограничивает право общества на получение процентов за весь период со дня списания с расчетного счета общества суммы страховых взносов, пеней по день их фактического возврата.

Соответствующая правовая позиция подтверждена Верховным судом Российской Федерации в его Определении от 24.10.2014 № 308-КГ14-2758.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для возврата помимо излишне взысканной задолженности, еще и процентов, начисленных на сумму задолженности.

Доводы апеллянта о том, что повторное взыскание денежных средств вызвано бездействием налогового органа, который до настоящего времени не исполнил свою обязанность по перераспределению уплаченных Обществом сумм ЕСН в бесспорном порядке, в связи с чем действия Пенсионного фонда не нарушают права и законные Общества, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2009 № 307-Ф3 «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (далее - Закон № 307-Ф3) утвержден перечень главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации согласно приложению № 1 к названному закону.

Из вышеуказанного приложения № 1 следует, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2010 является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В данном случае излишне взысканные Пенсионным фондом пенсионные взносы на обязательное пенсионное страхование были зачислены в бюджет Пенсионного фонда только в 2010 - 2011 годах.

Кроме того, взысканные налоговым органом в 2009 году суммы ЕСН, относящиеся к формированию бюджета пенсионного фонда, также были взысканы Пенсионным фондом на основании вступившего в законную силу Решения от 30.10.2014 по делу № А75-9137/2014.

Поскольку в соответствии с положениями статей 26 и 27 Закона № 307-Ф3 контроль за уплатой страховых взносов с 01.01.2010 возложен на орган Пенсионного фонда, так же как и принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, то именно на Пенсионный фонд возложена обязанность с 2010 года по возврату в установленном порядке излишне уплаченных (взысканных) пенсионных взносов, зачисленных в бюджет с данного периода.

Кроме того, согласно Федеральному закону от 03.12.2012 № 218-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» коды бюджетной классификации по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование с кодом главы «182» упразднены и вместо них введены коды главы «392».

Следовательно, с 01.01.2013 года администратором по всем страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (и начисленным по ним процентам), независимо от даты осуществления платежей является ПФР.

Поэтому зачеты (возвраты) осуществляются только территориальными органами ПФР. Проведение данных операций налоговой службой в настоящее время технически невозможно. (Аналогичная позиция изложена Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 02.09.2014 № Ф09-5238/14.)

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Пенсионный фонд, будучи органом государственной власти, осуществляющий контроль за соблюдением правильности и полноты начисления страховых взносов, должен осуществлять взаимодействие с иными государственными органами, в том числе с налоговыми органами, в целях недопущения нарушения прав и законных интересов плательщиков страховых взносов, выраженного в повторном взыскании сумм страховых взносов.

Как правомерно указал суд первой инстанции, бездействие уполномоченных органов по перераспределению бюджетных доходов из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда в рамках бюджетного процесса не должно влиять на права истца, который не является участником бюджетного процесса.

Кроме того, не имеет значения для рассматриваемого спора наличии либо отсутствии вины Пенсионного фонда в излишнем взыскании денежных средств, поскольку законодательством в качестве основания для возврата излишне взысканных сумм не указано наличие виновных действий государственного органа. Пенсионное законодательство лишь устанавливает, что в случае подтверждения факт излишне взысканной суммы органы Пенсионного фонда должны ее возвратить плательщику страховых взносов в полном объеме с начисленными на эту сумму процентами.

Таким образом, бездействие ответчика по неначислению процентов на излишне взысканные суммы страховых взносов является незаконным, нарушают законные права и интересы Общества.

В апелляционной жалобе Управление также ссылается на неверное исчислении суммы процентов, подлежащих возмещению Обществу, в связи с неверным определением начального и конечного срока исчисления процентов. По мнению апеллянта, датой начала исчисления процентов следует считать  20.05.2014 (следующий день за днем вступления решения арбитражного суда по делу А75-9682/2013 в законную силу) до даты фактического исполнения указанного решения -26.082014 (день списания УФК денежным средств с лицевого счета Пенсионного фонда на расчетный счет судебных приставов).

Указанная позиция Пенсионного фонда, по мнению суда апелляционной инстанции, является ошибочной в силу следующего.

Согласно пункту 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов рассматриваемого спора следует, что именно 28.10.2010 на основании постановления УФССП России по ХМАО- Югре от 21.07.2010 в рамках исполнительного производства по судебному решению по делу А75-11288/2009 было произведено взыскание суммы задолженности за 1, 2 кварталы 2009 года и пени.

С учетом указанного положения право Общества на исчисление процентов за нарушение срока возврат излишне взысканных страховых взносов за 1, 2 кварталы 2009 года, возникает с 29.10.2010, то есть с даты, следующей за датой начала излишнего взыскания сумм страховых платежей.

Доводы Управления об ичислении срока с  20.05.2014 (следующий день за днем вступления решения арбитражного суда по делу А75-9682/2013 в законную силу) являются необоснованными и противоречащими положениям пункта 9 статьи 27 Закона № 212- ФЗ. Предлагая исчисление сроков с указанной даты, Пенсионным фондом не представлено каких либо правовых обоснований в подтверждение совей позиции.

Доводы пенсионного фонда о возвращении излишне взысканных страховых взносов 26.08.2014 также подлежат отклонению, поскольку данные денежные средства указанного числа были перечислены на счет Отдела судебных приставов по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на основании возбужденного исполнительного производства от 21.08.2014 № 58212/14/86021-ИП.

Фактически же перечисление денежных средств Обществу произошло 03.09.2014, что подтверждается указанными выше платежными поручениями и выпиской операций по лицевому счету (том 1 л.д. 57).

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что указанный Обществом в расчете процентов за нарушение срока излишне взысканных страховых взносов за 1, 2 кварталы 2009 г. период с  29.10.2010 по 03.09.2014 рассчитан в соответствии с нормами действующего законодательствами и не подлежит корректировке.

Согласно представленному Обществом в материалы дела расчету процентов сумма подлежащая возврату составляет 19 930 966 руб. 50 коп.

Указанный расчет судом первой инстанции проверен и признан арифметически верным.

Повторно проверив представленный расчет, суд апелляционной инстанции также признает его верным.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения о признании бездействия незаконным, на государственный орган возлагается обязанность устранить допущенные нарушение прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае, допущенные органом Пенсионного фонда нарушения прав и законных интересов Общества могут быть устранены путем начисления и уплаты процентов в размере 19 963 643 руб. 90 коп. за нарушение срока возврата излишне взысканных за 1, 2 кварталы 2009 г. страховые взносы и пени.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04.02.2015 по делу № А75-10116/2014  - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

Н.Е. Иванова

А.Н. Лотов