Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n А70-7677/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

28 апреля 2009 года

Дело № А70-7677/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шиндлер Н.А.

судей Сидоренко О.А., Лотова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Радченко Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1469/2009) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.01.2009 по делу № А70-7677/2008 (судья Дылдина Т.А.),

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в Ленинском районе города Тюмени

к индивидуальному предпринимателю Дукману Игорю Александровичу

о взыскании 180 604 руб. 30 коп. недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились;

установил:

решением от 31.01.2009 по делу № А70-7677/2008 Арбитражный суд Тюменской области частично удовлетворил требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Тюмени (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Тюмени, Пенсионный фонд), взыскал с индивидуального предпринимателя Дукман Игоря Александровича (далее по тексту – предприниматель Дукман И.А.) в пользу ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Тюмени для зачисления в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 120 729 руб. 47 коп., в том числе: 98 034 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 9 346 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 12 561 руб. 01 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 788 руб. 46 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; в доход федерального бюджета 3 417 руб. 30 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении требований ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Тюмени о взыскании с предпринимателя Дукмана И.А. 55 473 руб. 74 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 4401 руб. 09 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии суд отказал.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что факт неуплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в сумме 107 380 руб. подтвержден материалами дела, срок для взыскания данной недоимки, а также пеней в сумме 13 349 руб. 47 коп. (12 561 руб. 01 коп. – на страховую часть трудовой пенсии, 788 руб. 46 коп. – на накопительную часть), начисленных на недоимку за 2007 год, Пенсионным фондом не пропущен, в силу чего требования о взыскании данных сумм подлежат удовлетворению.

Отказывая во взыскании пени в сумме 59 874 руб. 83 коп. (55 473 руб. 74 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 4401 руб. 09 коп. – на накопительную часть), суд указал, что в силу норм действующего законодательства, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год должна быть произведена до 15.04.2007, требование об уплате недоимки и пени – направлено предпринимателю до 15.07.2007, заявление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год и пеней, начисленных за их несвоевременную уплату, может быть подано в арбитражный суд до 25.01.2008. В данном случае требование с предложением уплатить пени выставлено с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление Пенсионным фондом подано в арбитражный суд 12.11.2008, то есть по истечении шестимесячного срока на обращение в суд, в связи с чем требования Пенсионного фонда в этой части не подлежат удовлетворению.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований и принять по делу в этой части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, им не пропущен срок для взыскания пени, начисленных за период с 16.05.2007 по 03.07.2008 на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год, поскольку исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если органом Пенсионного фонда своевременно были приняты меры ко взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на день рассмотрения дела она страхователем не погашена, то в отличие от недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Тюмени поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель Дукман И.П. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Органом Пенсионного фонда в адрес предпринимателя на основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено требование № 2976 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем – страхователем по состоянию на 21.07.2008.

Данным требованием предпринимателю было предложено в срок до 06.08.2008 уплатить 180 604 руб. 30 коп., из которых: 98 034 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2007 год, 68 034 руб. 75 коп. – пени, начисленные на данную недоимку; 9346 руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пении за 2004 год, 5189 руб. 55 коп. – пени, начисленные на данную недоимку.

Поскольку в добровольном порядке требование предпринимателем исполнено не было, ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Тюмени обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании указанных сумм недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением суда первой инстанции требования Пенсионного фонда удовлетворены частично – о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год и пеней, начисленных на недоимку за 2007 год.

Означенное решение обжалуется органом Пенсионного фонда в суд апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, то есть в части отказа во взыскании пени в сумме: 55 473 руб. 74 коп. – на страховую часть, 4401 руб. 09 коп. – на накопительную часть, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку лицами, участвующими в деле не заявлено возражений, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой Пенсионным фондом части.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в оспариваемой части, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ предприниматель Дукман И.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона № 167-ФЗ предусматривает, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении налоговым органом требования об их уплате.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении Президиума от 13.05.2008 № 16933/07 в том случае, если территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации своевременно были приняты меры к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам, и на день рассмотрения дела она страхователем не погашена, то в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок исчисляется со дня обращения фонда в суд и включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

При этом, указанный порядок взыскания пени относится к случаю, когда органом Пенсионного фонда Российской Федерации своевременно были приняты меры к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам, и на день рассмотрения дела она страхователем не погашена.

В случае же утраты органом Пенсионного фонда возможности взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени, являющиеся дополнительной обязанностью плательщика, обеспечивающей исполнение обязанности по уплате страховых взносов, не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и не подлежат начислению.

Как следует из имеющегося в материалах дела расчета пени по требованию № 2976 пени в сумме 55 473 руб. 74 коп. на страховую часть, в сумме 4401 руб. 09 коп. на накопительную часть трудовой пенсии, начислены на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год в размере 395 974 руб.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства своевременного принятия Пенсионным фондом мер ко взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год.

Пенсионный фонд в апелляционной жалобе указывает, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год ранее была взыскана на основании решения суда. Однако это решения суда отсутствуют в материалах дела.

На момент обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд (ноябрь 2008 года) срок для взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год истек, поскольку срок уплаты страховых взносов за 2006 год – 15.04.2007, что с учетом трехмесячного срока на направление требования, предполагаемого срока уплаты в требовании, шестимесячного срока на обращение в суд, свидетельствует об истечении срока на обращение в суд в январе 2008 года.

При таких обстоятельствах, при