Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А75-12210/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

06 мая 2015 года

                                                Дело №   А75-12210/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  27 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 мая 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-2168/2015) открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.01.2015 по делу № А75-12210/2014 (судья Федоров А.Е.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология» (ОГРН 1028600579985, ИНН 8602016394) к отделению по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

при участии в судебном заседании представителей:

от открытого акционерного общества «Обьнефтегазгеология» - Вуколов Игорь Леонидович, предъявлен паспорт, по доверенности б/н от 15.04.2015 сроком действия до 31.12.2015;

от отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации – Шохерева Светлана Томовна, по доверенности № 55 от 21.04.2015;

 

установил:

 

открытое акционерное общество «Обьнефтегазгеология» (далее по тексту - ОАО «Обьнефтегазгеология», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к отделению по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее по тексту - Банк, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 24.10.2014 № 71-14-Ю/2110/3110.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 23.01.2015 по делу № А75-12210/2014 Обществу отказано в удовлетворении требований.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, что материалами дела подтверждается факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным суд первой инстанции не усмотрел.

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 23.01.2015 по делу № А75-12210/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Банка, ссылаясь на то, что совершенное Обществом  правонарушение является малозначительным.

Административный орган в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих  в деле, поддержали заявленные доводы.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

На основании жалобы акционера Общества и документов, представленных Обществом, Банком проведена проверка сведений о возможных нарушениях требований законодательства Российской Федерации, касающихся порядка подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров Общества (далее - собрание), состоявшегося 25.06.2014.

В ходе проверки было установлено, в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, были включены акционеры – владельцы привилегированных акций, которые не обладали правом голоса на годовом общем собрании акционеров Общества.

На основании материалов проверки в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2014, в котором указано о  нарушении Обществом статей 49, 51 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», и наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 07.10.2014 №65-14-Ю/2110/1020 с материалами проверки передан для рассмотрения в Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление от 24.10.2014 № 71-14-Ю/2110/3110 о привлечении Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в сумме 500 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 23.01.2015 по делу № А75-12210/2014 Обществу отказано в удовлетворении требований.

Означенное решение обжалуется Обществом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Часть 3 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к составлению списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц  от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении установленного порядка подготовки к проведению собрания акционеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», за исключением случаев, установленных федеральными законами, правом голоса на общем собрании акционеров по вопросам, поставленным на голосование, обладают, в том числе, акционеры - владельцы обыкновенных акций общества. Голосующей акцией общества является обыкновенная акция или привилегированная акция, предоставляющая акционеру - ее владельцу право голоса при решении вопроса, поставленного на голосование.

Согласно пункту 2 статьи 49 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на повестку дня, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционеры - владельцы привилегированных акций определенного типа, размер дивиденда по которым определен в уставе общества, за исключением акционеров - владельцев кумулятивных привилегированных акций, имеют право участвовать в общем собрании акционеров с правом голоса по всем вопросам его компетенции, начиная с собрания, следующего за годовым общим собранием акционеров, на котором независимо от причин не было принято решение о выплате дивидендов или было принято решение о неполной выплате дивидендов по привилегированным акциям этого типа.

Согласно статье 6.5 действующей редакции Устава Общества акционеры-владельцы привилегированных акций общества имеют право получать ежегодный дивиденд по акциям в размере не менее 1 процента чистой прибыли по итогам предшествующего финансового года, разделенной на общее количество привилегированных акций Общества.

Согласно пункту 2.10 Положения «О дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров», утвержденного приказом ФСФР России от 02.02.2012 № 12-6/пз-н (далее - Положение), при подготовке к проведению общего собрания, помимо принятия решений по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 54 Закона, должны быть приняты решения об определении типа (типов) привилегированных акций, владельцы которых обладают правом голоса по вопросам повестки дня общего собрания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров общества, который согласно пункту 3 вышеуказанной статьи должен содержать имя (наименование) каждого такого лица, данные, необходимые для его идентификации, данные о количестве и категории (типе) акций, правом голоса по которым оно обладает, почтовый адрес в Российской Федерации, по которому должны направляться сообщение о проведении общего собрания акционеров, бюллетени для голосования в случае, если голосование предполагает направление бюллетеней для голосования, и отчет об итогах голосования.

В соответствии с пунктом 2.11 Положения «О ведении реестра владельцев именных ценных бумаг», утвержденного постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997 № 27, в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, в числе указанных лиц, включаются акционеры - владельцы обыкновенных акций общества и акционеры - владельцы привилегированных акций общества определенного типа, размер дивиденда по которым определен в уставе общества (за исключением кумулятивных привилегированных акций общества), в случае если на последнем годовом общем собрании независимо от основания не было принято решение о выплате дивидендов по привилегированным акциям этого типа или было принято решение о неполной выплате дивидендов по привилегированным акциям этого типа.

В соответствии с пунктом 7.4.5 Положения  по распоряжению эмитента или лиц, имеющих на это право в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистратор предоставляет список акционеров, имеющих право на участие в общем собрании, составленный на дату, указанную в распоряжении.

В данном случае в протоколе годового общего собрания акционеров Общества, состоявшегося 19.06.2013, указано о принятии решения о выплате дивидендов по привилегированным акциям Общества (т.2 л.д.26-33).

Представленный в ходе проверки протокол заседания Совета директоров Общества от 12.05.2014 содержит сведения о принятии решения о созыве и проведении собрания, утверждении его повестки дня и об установлении на 26.05.2014 даты составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Деятельность по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг Общества осуществляется ОАО «Регистратор Р.О.С.Т.» в соответствии с договором № 1678 «О ведении реестра владельцев именных ценных бумаг ОАО «Обьнефтегазгеология», заключенного 01.11.2002 между Обществом и ОАО «Регистратор Р.О.С.Т.» (далее – Регистратор).

02.06.2014 с Регистратором заключен договор на оказание услуг по организации, созыву и проведению общего собрания акционеров Общества.

В письме от 22.05.2014 № 380 (т.2 л.д.25) в адрес Регистратора Общество указало, что голосующими по всем вопросам повестки дня собрания являются обыкновенные и привилегированные акции.

Пояснения, представленные Обществом в ходе проверки административному органу, также содержат сведения о предоставлении права голоса по всем вопросам повестки дня собрания владельцам привилегированных акций Общества.

Из указанного следует, что список лиц, имеющих право на участие в собрании Общества, должен был включать только лиц, осуществляющих права по обыкновенным акциям.

Таким образом, акционеры - владельцы привилегированных акций Общества не подлежали включению в список лиц, имеющих право на участие в собрании, а указание Общества Регистратору об их включении в список лиц, имеющих право на участие в Собрании, противоречило требованиям пункта 5 статьи 32 Федерального закона «Об акционерных обществах».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А46-15535/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также