Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А81-3206/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
(Управляющая организация) и муниципальным
жилищным фондом Муниципального
образования город Лабытнанги (собственник
жилых помещений) заключен договор
управления многоквартирным домом от 20.06.2011
№ 110-У, в соответствии с которым ООО
«Стройинвесткомпания» приняло на себя
среди прочих обязанность по содержанию
общего имущества многоквартирного
дома.
Согласно терминам, используемым в договоре от 20.06.2011 № 110-У, содержание общего имущества многоквартирного дома – комплекс работ и услуг контроля за его состоянием, который включает, в частности уборку общего имущества многоквартирного дома, в том числе подвала, чердака, мусокамер, подъезда, лестничных площадок маршей, кровель, содержание придомовой территории (уборка, озеленение, благоустройство земельного участка). В соответствии с Приложением № 1 к протоколу № 1/3/3 конкурса по отбору управляющей организации, в котором указан перечень многоквартирных домов, подлежащих передаче в управление, ООО «Стройинвесткомпания» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Лабытнанги, ул. Южная, 11. Таким образом, многоквартирный дом многоквартирного № 11 по ул. Южная в г.Лабытнанги находится в управлении ООО «Стройинвесткомпания», которое в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 20.06.2011 № 110-У является ответственным лицом за уборку придомовой территории дома № 11 по ул. Южная в г.Лабытнанги, а также за организацию сбора и вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов, уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз. Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют о том, что ООО «Стройинвесткомпания», в нарушение вышеприведенных Правил благоустройства и содержания территории, допустило эксплуатацию мусорных контейнеров с переполнением, а также не осуществило должным образом уборку мест для сбора и накопления отходов на территории, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома № 11 по ул. Южная г. Лабытнанги, находящегося в управлении ООО «Стройинвесткомпания». Факт неисполнения Обществом требований подпунктов 6.5.2, 6.5.8, 6.5.9 пункта 6.5 Правил благоустройства и содержания территории подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.05.2014 № 32, фотоматериалами, оспариваемым постановлением об административном правонарушении от 21.05.2014 №259, и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 3.3 Закона ЯНАО об административных правонарушениях. Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.3 Закона ЯНАО об административных правонарушениях, является обоснованным. Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Общество в апелляционной жалобе указало на то, что мусорные контейнеры не находятся на придомовой территории многоквартирного дома № 11 по ул. Южная г. Лабытнанги, следовательно, они не находятся на обслуживании заявителя. Между тем, ООО «Стройинвесткомпания», как управляющая организация обязана обеспечить многоквартирный дом № 11 по ул. Южная в г. Лабытнанги мусорными контейнерами, предназначенными для сбора мусора от граждан, проживающих в спорном многоквартирном доме. При этом оборудование контейнерных площадок с мусорными контейнерами осуществляется на придомовой территории дома, находящегося в управлении управляющей компании. Учитывая, что факты эксплуатации контейнеров с переполнением, а также неосуществления должным образом уборки мест для сбора и накопления отходов на территории, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома № 11 по ул. Южная в г. Лабытнанги, установлены и подтверждены материалами дела, довод подателя жалобы о том, что мусорные контейнеры, о которых идет речь в оспариваемом постановлении, не находятся на обслуживании Общества, несостоятелен. В дополнениях к апелляционной жалобе Общество указало на то, что оно выполняло работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 11 по ул. Южная по ул. Ленина г. Лабытнанги в соответствии с Перечнем обязательных, дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (Приложение №2 к Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом), являющимся приложением к договору управления многоквартирными домами № 110-У от 20.06.2011, в частности осуществляло сбор и транспортировку твердых бытовых отходов на полигон 3 раза в неделю. Между тем, наличие установленного в договоре управления многоквартирными домами № 110-У от 20.06.2011 порядка сбора и транспортировки твердых бытовых отходов само по себе не освобождает ООО «Стройинвесткомпания» от обязанности исполнения требований подпункта 6.5.8 пункта 6.5 Правил благоустройства и содержания территории, в соответствии с которым эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров. Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина Общества в совершении правонарушения заключается в том, что оно безразлично относилось к совершению своих противоправных действий (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения установленных требований Правил благоустройства и содержания территории. Основанием для освобождения ООО «Стройинвесткомпания» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных препятствий ООО «Стройинвесткомпания» не представлено. Вопреки доводам апелляционной жалобы, порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден. ООО «Стройинвесткомпания» извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. Как следует из материалов дела, уведомления о необходимости явиться на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение материалов административного дела, были вручены нарочно представителю ООО «Стройинвесткомпания» по доверенности (л.д. 33,37). Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными на то должностными лицами административного органа в пределах давностного срока привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в пределах санкции, установленной в статье 3.3 Закона ЯНАО об административных правонарушениях. Довод подателя апелляционной жалобы о том, что административным органом в отношении ООО «Стройинвесткомпания» проводилась внеплановая проверка, в ходе которой были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае в отношении Общества не проводилась какая-либо проверка, предусмотренная Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ. Более того, согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В рассматриваемом случае, проверочное мероприятие на территории города Лабытнанги с целью выявления фактов нарушения требований Правил благоустройства и содержания территории проводилось в отношении ООО «Стройинвесткомпания» административным органом без взаимодействия с Обществом. Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В рассматриваемом случае таким поводом явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Постановлением Администрации города Лабытнанги от 03.10.2013 № 614 утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в который включен главный специалист отдела эксплуатации жилищного фонда муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Лабытнанги». Согласно пункту 3 части 1 статьи 8.3 Закона ЯНАО об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 3.3 указанного Закона составляются должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с Законом автономного округа от 28.06.2008 № 58-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Учитывая изложенное, положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к действиям государственных органов, связанным с привлечением к административной ответственности, следовательно, не отменяют фактическое основание наступления административной ответственности. В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводов суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Судебные расходы арбитражным судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стройинвесткомпания» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.01.2015 по делу № А81-3206/2014 – без изменения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Председательствующий Л.А. Золотова Судьи А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А81-3202/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|