Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А46-13838/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, то есть в связи с поступлением в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

При этом в соответствии с пунктом 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 данной статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Таким образом, из буквального содержания процитированной выше нормы следует, что проведение внеплановой проверки на основании поступивших заявлений (обращений) граждан о нарушении прав потребителей может осуществляться без предварительного уведомления проверяемого лица.

Следовательно, поскольку в данном случае в соответствии с Распоряжением № 1299/вп от 25.07.2014  проверка в отношении ООО «Купец» проводилась по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в связи с поступлением в Управление обращения  потребителя Бобриковой Т.А. (т.1, л.д. 14, 25), в данном конкретном случае не уведомление Общества о начале проведения проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения не является нарушением процедуры проведения проверочных мероприятий, установленной положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

При этом из материалов дела усматривается, что в целях реализации ООО «Купец» своих прав в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Управлением заблаговременно (28.07.2014) заказным письмом с уведомлением было направлено в адрес Общества уведомление от 25.07.2014 № 358 (т.1, л.д. 15) о предстоящей 11.08.2014 проверке. Данное уведомление было получено заместителем директора Общества 11.08.2014  (т.1, л.д.22).

Таким образом, учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления Управления о привлечении ООО «Купец» к административной ответственности.

Нарушение порядка и срока давности привлечения Общества к административной ответственности суд апелляционной инстанции не находит.

При таких обстоятельствах, решение суд первой инстанции подлежит отмене, требования Управления подлежат удовлетворению.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку согласно статье 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 25.02.2015 по делу №  А46-13838/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Купец» (ИНН 5501095605, ОГРН 1065501053507, место нахождения: г.Омск, ул.Красный Путь, 82, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.05.2006 года ИФНС по Советскому АО г.Омска) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

Н.А. Шиндлер