Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2015 по делу n А70-10385/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

05 мая 2015 года

                                                     Дело №   А70-10385/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  27 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 мая 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  судьи   Золотовой  Л.А.

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Плехановой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2183/2015) Общества с ограниченной ответственностью «Спектр-92»

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.01.2015 по делу № А70-10385/2014 (судья Безиков О.А.),

принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спектр-92» (ОГРН: 1027200840897 ИНН: 7203038965)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности от 03.03.2014 № 01/526/2013-3014532 на объект недвижимости: газопровод, назначение: газопровод, протяженностью 666 м., по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, гп 1 - ул.Кедровая, 127,

при участии в судебном заседании представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Спектр-92» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – Медведева Елена Владимировна (по доверенности № 121 от 08.12.2014);

установил:

            Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-92» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - Управление, ответчик, регистрирующий орган) об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности от 03.03.2014 № 01/526/2013-3014532 на объект недвижимости: газопровод, назначение: газопровод, протяженностью 666 м., по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, гп 1 - ул.Кедровая, 127.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.01.2015 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ в регистрации полностью соответствует статье 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По убеждению подателя апелляционной жалобы, Обществом в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, определенных законодательством в целях государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества (газопровод). Выводы регистрирующего органа, поддержанные судом, о не подтверждении вспомогательного характера объекта не основаны на нормах ГК РФ  и представленных в дело доказательствах, из которых указанный статус объекта усматривается.

От Управления в материалы дела поступил письменный отзыв, согласно которому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Судебное заседание суда апелляционной инстанции проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-92» извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляло, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя названного лица, участвующего в деле.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель 21.10.2013 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества — газопровод, протяженность 666 м., с кадастровым номером 72:23:0222001:7421, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, гп 1 - улица Кедровая, 127.

Кроме того, от заявителя 29.10.2013 в Управление поступило заявление о приостановлении государственной регистрации сроком до 29.01.2014.

Управлением 29.10.2013 было принято решение о приостановлении государственной регистрации по инициативе заявителя, а также 29.01.2014 Управлением принято решение о приостановлении регистрации по инициативе государственного регистратора. Уведомление с указанием причин, препятствующих государственной регистрации.

Рассмотрев заявление Общества, 03.03.2014 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - газопровод, протяженность 666 м., с кадастровым номером 72:23:0222001:7421, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, гп 1 - улица Кедровая, 127, на основании абзацев 10, 13пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ), а именно:

- не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом №122-ФЗ для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;

- ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, основанием отказа в государственной регистрации права явилось отсутствие и не представление:

-документов на земельные участки, в границах которых расположен объект государственной регистрации;

-разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на государственную регистрацию;

- документов, подтверждающих, что объект является вспомогательным.

Полагая, что указанный отказ в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд с требованиями о признании действий Департамента незаконными.

           В качестве меры восстановления нарушенного права Общество просит  обязать ответчика произвести государственную регистрацию права на газопровод, протяженность 666 м., с кадастровым номером 72:23:0222001:7421, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, гп 1 - улица Кедровая, 127.

06.01.2015 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения судебного акта, исходя из следующего.

   В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

   Абзацем 10 п. 1 ст. 20 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав в соответствии с названным законом, и обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

   Согласно п. 1 ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (кроме случаев, когда право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном указанным законом порядке).

   Как следует из п. 3 ст. 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", если для строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества не требуется выдача разрешения на строительство, документом, подтверждающим факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащим его описание, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

  В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Оспаривая законность вынесенного  Управлением отказа в государственной регистрации права собственности на газопровод, расположенный по вышеназванному адресу податель апелляционной жалобы ссылается на достаточность представленных им документов в целях подтверждения статуса объекта в качестве вспомогательного, а также указывает на неправомерность требований регистрирующего органа в части запрошенных сведений относительного земельных участков, по которым указанный газопровод проходит.

Из заявления Общества следует, что документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Общество указало, что представило справку, подтверждающую, что спорный объект недвижимости не имеет самостоятельного назначения, является линейным объектом вспомогательного назначения, так как предназначен для обслуживания и эксплуатации основного объекта: нежилого двухэтажного здания и нежилого строения, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Эксплуатация указанных строений и здания невозможна без обслуживающих его объектов инженерной инфраструктуры, в том числе, без газопровода к нему.

В связи с чем, заявитель полагает, что указанный объект в данном случае является сооружением вспомогательного использования и разрешение на его строительство и на ввод в эксплуатацию не требуется.

Развивая указанную позицию в апелляционной жалобе, общество ссылается на положения статьи 135 ГК РФ, в соответствии с которой критерием отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную функцию, а также указывает, что законодательством не конкретизировано какой именно документ должен быть представлен в обоснование вспомогательного характера регистрируемого объекта.

Проанализировав содержание указанных норм с учетом характера и объема представленных Обществом в регистрирующий орган документов, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией Управления об их недостаточности в  целях осуществления действий по регистрации права собственности на объект.

Как следует из материалов дела, Обществом в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию спорного объекта были представлены кадастровый паспорт сооружения от 09.09.2013 № 7200/201/13-201466, Декларация объекта недвижимого имущества от 29.10.2013. Иных документов, в нарушение требований Федерального закона № 122-ФЗ заявителем в регистрирующий орган не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документом, подтверждающим факт создания иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является Декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ).

Повторно