Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2015 по делу n А46-15478/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 апреля 2015 года

                                                    Дело №   А46-15478/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  23 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 апреля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарём Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2477/2015) товарищества собственников жилья «Челюскинцев 85» на решение Арбитражного суда Омской области от 26.01.2015 по делу № А46-15478/2014 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению товарищества собственников жилья «Челюскинцев 85»

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска

о признании незаконным отказа,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от товарищества собственников жилья «Челюскинцев 85» - Любочко А.В. (личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, управляющая, согласно выписке из ЕГРЮЛ);

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

товарищество собственников жилья «Челюскинцев-85» (далее по тексту – ТСЖ «Челюскинцев-85», заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным отказа департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту – Департамент, заинтересованное лицо) во внесении изменений в распоряжение от 29.12.2009 № 15468-р в части изменения границ земельного участка, изложенного в письме Департамента от 06.10.2014 № 15822, а также установить границы земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147, местоположение которого определено: г.Омск, Центральный административный округ, ул.Челюскинцев, д.85, в соответствии с данными межевого плана от 25.06.2013.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области (далее по тексту – третье лицо, кадастровая палата).

Решением по делу Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований товарищества в полном объеме.

 Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что в отсутствие нормативно установленной обязанности Департамента внести в схему расположения земельного участка границы земельного участка на основании данных межевого плана от 25.06.2013, заявитель в соответствии с требованиями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемым отказом. При этом суд первой инстанции указал, что товарищество, обращаясь в Департамент с заявлением о внесении изменений в схему расположения земельного участка в связи с тем, что границы сформированного и поставленного на учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147 не соответствуют фактическому землепользованию ТСЖ «Челюскинцев-85», по сути, говорит о выборе и формировании нового земельного участка.

Не согласившись с принятым решением, ТСЖ «Челюскинцев 85» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что товарищество, обращаясь в Департамент с заявлением о внесении изменений в схему расположения земельного участка в связи с тем, что границы сформированного и поставленного на учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147 не соответствуют фактическому землепользованию ТСЖ «Челюскинцев-85», фактически выполняло рекомендации Восьмого арбитражного апелляционного суда, данные в постановлении от 04.02.2014, принятого по результатам рассмотрения апелляционной жалобы товарищества на решение Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 по делу №А46-10332/2013 по иску ТСЖ «Челюскинцев 85» к кадастровой палате в лице филиала по Омской области о признании незаконным решения об отказе в исправлении ошибок в кадастровых сведениях и обязании выполнить действия.

При этом, как отмечает податель жалобы, о том, что границы поставленного на кадастровый учет в Государственном кадастре недвижимости земельного участка  не соответствуют границам земельного участка, фактически используемого собственниками многоквартирного дома с 2002 года, свидетельствует заключение кадастрового инженера ООО «РЦЗУН» Шангараевой Д.З., изложенное на странице 8 межевого плана от 25.06.2013, приобщенного к материалам дела.

Мотивируя свою позицию, товарищество также ссылается на постановление Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», из которого следует, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

К апелляционной жалобе ТСЖ «Челюскинцев 85» приложены дополнительные доказательства. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель выступил с пояснениями относительно заявленного ходатайства, пояснил, что данные доказательства предоставлялись в суд первой инстанции, но суд отказал в их приобщении.

Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом апелляционной инстанции отказано в приобщении указанных выше документов к материалам дела, поскольку подателем жалобы не обоснована невозможность представления данных документов в суд первой инстанции. Кроме того, заявителем не доказан факт отказа судом первой инстанции в приобщении указанных доказательств.

В связи с названными обстоятельствами указанные выше документы возвращены представителю заявителя в судебном заседании.

Департамент и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТСЖ «Челюскинцев 85» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя товарищества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Челюскинцев-85» осуществляет управление жилым многоквартирным домом № 85 по улице Челюскинцев в городе Омске.

Распоряжением директора департамента недвижимости Администрации города Омска от 02.04.2003 № 230-р утверждён проект границ земельного участка площадью 2 925 кв.м., расположенного в жилой зоне по улице Челюскинцев в Центральном административном округе города Омска.

29.12.2009 Департаментом вынесено распоряжение № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка местоположение которого установлено относительно многоэтажного дома по улице Челюскинцев, 85 в Центральном административном округе г.Омска».

Земельный участок был поставлен на кадастровый учёт 26.04.2010, с присвоением номера 55:36:04 01 14:3147.

В 2011 году собственники помещений в многоквартирном жилом доме № 85 по улице Челюскинцев в городе Омске возвели ограждение по периметру земельного участка.

Позже (акт обследования земельного участка от 06.03.2013 № 88-ф) было установлено, что заявителем, помимо земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147, огорожены также участки площадью 70 кв.м. (северная часть участка) и 427 кв.м (южная и восточная части участка), которые не сформированы, в государственном кадастре недвижимости не учтены и являются землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Полагая, что границы сформированного и поставленного на учёт земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147 не соответствуют фактическому землепользованию ТСЖ «Челюскинцев 85», товарищество обратилось в Департамент с заявлением о внесении изменений в распоряжение заинтересованного лица от 29.12.2009 № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного дома по улице Челюскинцев, 85 в Центральном административном округе г.Омска» в соответствии с заключением кадастрового инженера, изложенного на странице 8  межевого плана от 25.06.2013.

Письмом Департамента от 06.10.2014 № 15822 товариществу отказано во внесении вышеуказанных изменений в распоряжение Департамента от 29.12.2009 № 15468-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка местоположение, которого установлено относительно многоэтажного дома по улице Челюскинцев, 85 в Центральном административном округе г.Омска»

Полагая, что изложенный отказ является незаконным, нарушает права и законные интересы товарищества, ТСЖ «Челюскинцев 85» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

26.01.2015 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое заявителем в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с настоящим заявлением послужил отказ Департамента во внесении изменений в распоряжение Департамента от 29.12.2009 № 15468-р в части изменения границ земельного участка, отраженный в письме от 06.10.2014 № 15822.

Из обжалуемого решения следует, что суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, пришел к выводу о правомерности вышеназванного отказа заинтересованного лица.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы подателя жалобы, поддерживает вышеизложенный вывод суда первой инстанции по нижеизложенным основаниям.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено (части 2, 4 статьи 16), что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведён государственный кадастровый учёт, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме; формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, во исполнение приводимой нормы в рамках муниципального контракта № 140-А под жилым домом № 85 по улице Челюскинцев в городе Омске был сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером 55:36:04 01 14:3147, площадью 3 338 кв.м., вид разрешённого использования – для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Распоряжением Департамента от 29.12.2009 № 15468-р утверждена схема расположения земельного участка, местоположение которого установлено относительно многоэтажного дома по улице Челюскинцев, 85 в Центральном административном округе г.Омска.

Основные требования к содержанию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории установлены Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 14.11.2008 № 13464-р «Об утверждении основных требований к содержанию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории».

В соответствии с указанным актом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте территории состоит из текстовой и графической частей. Так, в текстовой части схемы указываются следующие сведения о земельном участке: кадастровый номер, категория земель, вид разрешённого использования, площадь, адресные или иные ориентиры местоположения. В графической части схемы схематически указывается расположение образуемых земельных участков. При этом границы формируемого земельного участка схемой