Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу n А46-4321/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

юридического лица о составлении протокола (постановления) может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Однако вопреки требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ОАО «Иртышское пароходство» подписан не его законным представителем, а лицом, действующим по доверенности.

Из материалов дела следует, что при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.01.2009 присутствовал представи­тель ОАО «Иртышское пароходство» Лебедев Николай Александрович (л.д. 19-20). Полномочия обозначенного лица под­тверждены доверенностью от 17.01.2008, согласно которой Лебедеву Н.А. были предоставлены полномочия представлять интересы общества по всем вопросам, связанным с его деятельностью во всех органах государственной власти и управления и судах.

Таким образом, из представленной доверенности следует, что полномочия являются общими, полномочий на представление интересов при рассмотрении конкретного административного дела не предоставлено, что в соответствии с вышеизложенным не может являться надлежащим подтверждением полномочий представителя общества.

Суд апелляционной инстанции, исходя из вышеизложенных норм права, материалов дела приходит к выводу, что постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.01.2009 вынесено в отсутствие представителя ОАО «Иртышское пароходство», наделенного соответствующими полномочиями.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

Таким образом, вышеизложенное, по убеждению суда апелляционной инстанции, исключает возможность признания законным привлечение ОАО «Иртышское пароходство» к ответственности на основании части 1 статьи 6.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 10.03.2009 по делу № А46-4321/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

Н.А. Шиндлер

А.Н. Лотов