Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А81-4860/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 апреля 2015 года

                                                          Дело № А81-4860/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-873/2015) общества с ограниченной ответственностью «Сталь» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.11.2014 по делу № А81-4860/2014 (судья Чорноба В.В.), по иску общества с ограниченной ответственностью «Сталь» к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ОГРН 1068904006863; ИНН 8904013329) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, по встречному исковому заявлению Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой к обществу с ограниченной ответственностью «Сталь» об обязании освободить земельный участок и передать земельного участка по акту приема-передачи,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сталь» (далее – ООО «Сталь», общество) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее – Департамент) и Администрации города Новый Уренгой (далее – Администрация) о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 89:11:020205:268 до 01.01.2019.

Воспользовавшись правом. предоставленным статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Департамент предъявил встречный иск к обществу об обязании ООО «Сталь» освободить земельный участок от находящегося на нем торгового павильона и передать участок по акту приема-передачи в двух недельный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.11.2014 по делу № А81-4860/2014 в удовлетворении исковых требований ООО «Сталь» отказано. Встречные исковые требования Департамента удовлетворены. Суд обязал ООО «Сталь» освободить земельный участок общей площадью 86 кв.м. с кадастровым номером 89:11:020205:268, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Таежная, в районе СМП-700, от объекта движимого имущества – торгового павильона «Сталь» и передать земельный участок по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Этим же судебным актом с общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб. по встречному иску.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО «Сталь» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на письмо № 14 от 26.05.2014, в котором ООО «Сталь» обратилось к Департаменту с предложением о продлении договора аренды в отношении указанного земельного участка, как на доказательство соблюдения обществом порядка предоставления муниципальной собственности в аренду. По мнению подателя жалобы, у Департамента и Администрации отсутствуют правовые основания для отказа от заключения договора аренды с ООО «Сталь» на новый срок.

В письменном отзыве на жалобу Департамент просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, жалобу ООО «Сталь» – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Департамент заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Данное ходатайство удовлетворено судом апелляционной инстанции. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, на земельном участке общей площадью 86 кв.м. с кадастровым номером 89:11:020205:268, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Таежная, в районе СМП-700, находится принадлежащий обществу на праве собственности торговый павильон «Сталь». 02.07.2013 заместителем главы Администрации издано распоряжение № 127-ВИО о предоставлении обществу в аренду земельного участка, занятого объектом движимого имущества – торговым павильоном «Сталь» (л.д. 55).

02.07.2013 ООО «Сталь» (арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключен договор аренды указанного земельного участка № НУ-8165 (л.д. 110-115), по условиям которого арендодателем предоставлен, а арендатором принят в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 89:11:020205:268, расположенный по ул. Таежной в районе СМП-700, занятый объектом движимого имущества – торговым павильоном «Сталь», на срок с 01.07.2013 до 01.06.2014, 01.06.2014 земельный участок подлежит возврату арендодателю.

В письме от 26.05.2014 ООО «Сталь» обратилось к Департаменту с предложением о продлении действия договора аренды № НУ-8165 от 02.07.2013 на три года (л.д. 51).

В письме № 30-12/6394-03 от 26.06.2014 (л.д. 49) Департамент уведомил ООО «Сталь» об отсутствии намерений продлить арендные правоотношения в рамках договора № НУ-8165 от 02.07.2013, о необходимости произвести демонтаж движимого имущества, принадлежащего ООО «Сталь» и находящегося на указанном земельном участке.

Изложенные обстоятельства послужили причиной обращения ООО «Сталь» с первоначальным иском в суд.

Поскольку срок действия договора аренды № НУ-8165 от 02.07.2013 истёк, земельный участок не освобождён, не возвращён арендодателю, Департамент обратился в суд с встречным иском.

Отказ в удовлетворении заявленных ООО «Сталь» требований и удовлетворение требований Департамента явились поводом для обращения общества с жалобой, оценив доводы которой, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Обстоятельства заключения договора аренды № НУ-8165 от 02.07.2013 и передачи арендованного участка сторонами не оспариваются.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1 статьи 209 ГК РФ).

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрена возможность предоставления земельных участков их собственниками гражданам и организациям на праве аренды в соответствии с положениями ГК РФ и ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается на основаниях и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Статья 610 ГК РФ устанавливает правило, согласно которому договор аренды заключается на определенный срок.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (часть 3 статьи 425 ГК РФ).

Из приведенных норм следует, что одним из оснований прекращения аренды оборудования является истечение срока договора аренды.

Как указано выше, договор аренды № НУ-8165 от 02.07.2013 содержит срок его действия с 01.07.2013 до 01.06.2014. Возможность продления срока действия указанного договора, в том числе если ни одна из сторон не заявит о намерении прекратить правоотношения до 01.06.2014, не следует из его текста.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Исходя из буквального толкования условий договора № НУ-8165 от 02.07.2013, волеизъявление сторон было направлено на точное определение срока действия указанного договора по 01.06.2014. При этом, по истечении срока действия договор считается расторгнутым в отсутствие соглашения о его продлении (пункт 8.1 спорного договора).

С учетом вышеизложенного, поскольку в материалах дела доказательства заключения сторонами спора соглашения о продлении срока действия договора аренды отсутствуют, суд апелляционной инстанции считает, что договор аренды № НУ-8165 от 02.07.2013 прекратил свое действие с 01.06.2014.

Понуждение к заключению договора не допускается гражданским законодательством за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (статья 421 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу положений статьи 445 ГК РФ требование о понуждении заключить договор может быть удовлетворено в судебном порядке в том случае, если имеется факт уклонения стороны, для которой заключение договора является обязательным, от исполнения такой обязанности.

Согласно статье 29 ГК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления субъектам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ЗК РФ. Статьей 34 ЗК РФ на уполномоченные органы возложена обязанность разработать процедуру предоставления земельных участков, рассматривать поступающие от заинтересованных лиц заявки на предоставление земельных участков.

Предусмотренный порядок не устанавливает обязанности уполномоченного органа власти принять по результатам рассмотрения заявления заинтересованного лица только положительное решение, то есть предоставить земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 36 ЗК РФ).

Частью 3 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 ЗК РФ.

Исключительное право на приобретение права аренды земельного участка, которому корреспондирует соответствующая обязанность уполномоченного органа власти, гарантировано статьей 36 ЗК РФ собственникам расположенных на данном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 24 ЗК РФ.

Вместе с тем, ни нормами ГК РФ, ни вышеприведенными нормами ЗК РФ не предусмотрена сама по себе обязанность Департамента и Администрации заключить с обществом договор аренды земельного участка.

Из спорного договора следует, что на земельном участке находится объект движимого имущества – торговый павильон «Сталь», иное из материалов дела не следует.

Как верно указал суд первой инстанции, для отнесения объекта к недвижимому