Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А70-9045/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Страховщик при этом имеет право проводить проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения. В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 №165-ФЗ, в соответствии с которым страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Таким образом, за счет средств фонда социального страхования осуществляется оплата пособия, выплаченного страхователем в соответствии с требованиями законодательства, пособия, выплаченные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании (не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов), к расходам фонда могут быть не приняты.

В соответствии с пунктом 9 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. Постановлением Фонда социального страхования РФ от 21.05.2008 № 110) при проведении камеральной проверки в случае выделения страхователю средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию или (и) обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (абзацы второй и третий пункта 3 настоящих Методических указаний) проверке наряду с отчетностью или промежуточной расчетной ведомостью по средствам Фонда, копиями платежных документов, подтверждающих уплату за проверяемый период соответствующих платежей в Фонд, также подлежат заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходования страхователем средств на цели обязательного социального страхования или (и) обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (листки нетрудоспособности, справки о заработной плате и др.).

Как следует из оспариваемого решения 15.01.2014 предпринимателем в адрес Фонда почтовым отправлением были направлены документы: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности за 2013 год; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности за 2013 год для больничных; заявление на выделение средств; реестр больничных листов; больничные листы; справка об остатках денежных средств на расчетных счетах.

В соответствии со статьей 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ в период с 19.02.2014 по 31.03.2014 Фондом проведена камеральная проверка правильности расходов заявителя на выплату страхового обеспечения.

Результаты проверки оформлены Актом № 691 от 31.03.2014, из которого следует, что предпринимателю отказано в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 8362 руб. 57 коп. в связи с отсутствием документов, подтверждающих расходы за счет Фонда социального страхования РФ; не приняты расходы, произведенные страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию в сумме 50 390 руб. 43 коп., поскольку данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства РФ.

Как установлено материалами дела, в ходе проверки Фонд социального страхования исследовал представленные заявителем документы и установил, что предпринимателем не были представлены заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность расходования страхователем средств на цели обязательного социального страхования. В связи с этим заявителю было направлено требование от 19.02.20914 № 691 о предоставлении документов. Документы необходимо было представить в виде надлежащим образом заверенных копий в течение 10 дней со дня вручения требования.

Доводы апелляционной жалобы о не направлении Фондом требований о предоставлении документов не принимаются судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку противоречат материалам дела.

Вопреки доводам жалобы, заявитель требуемые документы не представил.

Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

Поскольку заявитель не уведомил Фонд о невозможности представления требуемых документов, заинтересованным лицом был составлен акт камеральной проверки об отказе в выделении средств на обязательное социальное страхование и непринятии к зачету расходов.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

При этом, судом верно отмечено, что заявитель не представил письменные возражения по указанному акту, не приложил документы, подтверждающие обоснованность своих возражений.

Также в материалах дела отсутствуют и предпринимателем не представлены доказательства несения предпринимателем расходов в размере 38 306 руб. 25 коп. с приложением требуемых документов.

Доводы апелляционной жалобы в данной части документально не подтверждены.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Доказательств нарушения прав заявителя действиями Фонда не представлено.

Судебная коллегия считает, что заявитель не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в Фонд, представив необходимый пакет документов.

Таким образом, поскольку правовых оснований для признания незаконными оспариваемых решений от 05.05.2014 № 691 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и от 05.05.2014 № 691 «О выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» у суда не имелось, заявленные требования предпринимателя являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют позицию по делу, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными, и не могут являться основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Тюменской области.

Арбитражным судом верно определены юридически значимые обстоятельства, нормы материального права применены правильно; нарушений норм процессуального права, являющихся в силу частей 3 и 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом апелляционной инстанции, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 25 ноября 2014 года по делу № А70-9045/2014-оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Н.Е. Иванова

Е.П. Кливер