Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу n А70-9045/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

14 апреля 2015 года

                                         Дело №   А70-9045/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  07 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 апреля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1580/2015) индивидуального предпринимателя Жукова Романа Геннадьевича на решение Арбитражного суда Тюменской области от 25.11.2014 по делу № А70-9045/2014 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Жукова Романа Геннадьевича (ИНН: 663100139158 ОГРНИП: 304663120100010) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал № 4) о признании недействительным решения от 05.05.2014 № 691 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», о признании недействительным решения от 5 мая 2014 № 691 «О выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения»,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

индивидуальный предприниматель Жуков Роман Геннадьевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП  Жуков Р.Г.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 4) (далее - ответчик, Фонд, Фонд социального страхования) о признании недействительными решений от 05.05.2014 № 691 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 05.05.2014 № 691 «О выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.11.2014 по делу № А70-9045/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает, что последний представил все необходимые документы в соответствии с Федерального законом от 29.12.2006 №255-ФЗ и Перечнем документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 № 951н.

Также податель жалобы ссылается на не направление Фондом требований о предоставлении дополнительных документов.

Кроме того, ИП  Жуков Р.Г. утверждает, что расходы в размере 38 306 руб. 25 коп. были фактически им понесены, это подтверждается представленными доказательствами.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые в порядке статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее,  суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Заявитель 15.01.2014 в адрес ответчика почтовым отправлением направил: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2012 год; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2013 год; копии трудовых договоров, копии листков нетрудоспособности, в связи с чем Филиалом № 4 Фонда была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Результаты камеральной проверки оформлены актом от 31 марта 2014 № 691.

По результатам камеральной проверки ответчиком было принято оспариваемое решение от 5 мая 2014 № 691 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Решение 1) и оспариваемое решение от 5 мая 2014 № 691 «О выделении (об отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» (далее - Решение 2).

Решением 1 были не приняты к зачету расходы заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 38 306 руб. 35 коп., в том числе: за октябрь 2012 года 5582 руб. 39 коп.; за ноябрь 2012 года 5582 руб. 39 коп.; за декабрь 2012 года 8765 руб. 72 коп.; за октябрь 2013 18 375 руб. 85 коп. Указанным решением Фонд предложил предпринимателю произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 38 306 руб. 35 коп. за период с 01.04.2014 по 30.06.2014.

Основанием для непринятия к зачету указанных расходов явился вывод Фонда об осуществлении данных расходов с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; неподтверждение расходов документами; осуществление данных расходов на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Решением 2 заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 8 362 руб. 57 коп.

Основанием для отказа послужил вывод Фонда о том, что предприниматель не представил документы, подтверждающие расходы за счет Фонда социального страхования РФ.

Заявитель не согласен с указанными решениями, считает их незаконными и подлежащими отмене со ссылкой на то, что им были представлены в Фонд все необходимые документы, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации; в обжалуемых решениях отсутствуют указания на конкретные нарушения или на отсутствие каких-либо конкретных документов, а непринятие к зачету конкретных сумм ничем не обосновано, никаких требований о предоставлении дополнительных документов заявителю не направлялось. Расходы за 2012 год отражены в Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения от 09.01.2013 Расходы за 2013 год также отражены в Расчете от 10.04.2013, Расчете от 03.07.2013, Расчете от 07.10.2013, Расчете от 14.01.2014 Между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу.

12.03.2012 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», статьёй 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ) выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется за счет средств Фонда социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ  финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ определено, что финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации.

Страховщик согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ обязан выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпунктам 5, 7 и 8 части 2 статьи 8 Федерального № 165-ФЗ видами обязательного социального страхования являются в том числе пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Заявитель в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» является страхователем и обязан при наступлении страхового случая выплачивать застрахованным лицам определенные виды страхового обеспечения.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального