Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А70-11159/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

10 апреля 2015 года

                                            Дело №   А70-11159/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  06 апреля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 апреля 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сидоренко О.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рязановым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1577/2015) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 16.12.2014 по делу № А70-11159/2014 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению Департамента имущественных отношений администрации г. Тюмени к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным сообщения от 21.07.2014 № 01/319/2014-175/17579 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на линию электропередач,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Департамент имущественных отношений администрации г.Тюмени (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным сообщения от 21 июля 2014 г. № 01/319/2014-175/17579 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на линию электропередач.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 16.12.2014 по делу № А70-11159/2014 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным сообщение Управления Росреестра от 21.07.2014 № 01/319/2014-175/17579 об отказе в государственной регистрации.

Суд обязал Управление Росреестра зарегистрировать право муниципальной собственности города Тюмени на объект недвижимого имущества - линия электропередач, назначение: Кабельная линия низкого напряжения, протяженность 87,2 м., адрес (местонахождение) объекта: Тюменская область, город Тюмень, эп1 – ул.Широтная, 193, корпус 1, кадастровый номер: 72:23:0432003:542 в течение 5 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоблюдение Департаментом статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ). По мнению подателя жалобы в связи с отсутствием ООО «Жильё-2006» заявителю на государственную регистрацию необходимо было представить вступившее в законную силу решение суда о регистрации перехода права объект к муниципальному образованию городской округ город Тюмень. Считает, что проведение государственной регистрации права собственности Департамента на объект недвижимого имущества на основании представленных документов не возможно.

До начала судебного заседания от Управления Росреестра поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении слушания по делу не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  также в отсутствие представителя указанного лица.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

23.01.2014 между муниципальным образованием городской округ город Тюмень и ООО «Жильё-2006» был составлен акт о передаче имущества органу местного самоуправления.

Согласно пункту 1.1. акта ООО «Жильё-2006», как должник, передало, а муниципальное образование городской округ город Тюмень приняло, в том числе линию электропередач, назначение: Кабельная линия низкого напряжения, протяженность 87,2 м., адрес (местонахождение) объекта: Тюменская область, город Тюмень, эп 1 - ул.Широтная, 193, корпус 1, кадастровый номер 72:23:0432003:542 (л.д. 10-13).

Право собственности ООО «Жильё-2006» на указанное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2013 серия 72 НМ 510250 (л.д. 13).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 25.09.2013 по делу № А70-8647/2013 ООО «Жильё-2006» (ОГРН 1067203323197, ИНН 7202150516) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «Жильё-2006» назначен Мохов В.В.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2014 конкурсное производство в отношении ООО «Жильё-2006» прекращено, в связи с чем 14.05.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его ликвидации (л.д.46-52).

До внесения данной записи в Единый государственный реестр юридических лиц стороны, составившие акт о передаче имущества, не обращались в Управление Росреестра с целью государственной регистрации перехода права собственности на указанное недвижимое имущество.

05.06.2014 Департамент обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации имущества.

Управление Росреестра направило в адрес заявителя уведомление о приостановлении государственной регистрации от 20.06.2014 г. № 01/319/2014-182/11056 (л.д.60), а затем и сообщение об отказе в государственной регистрации от 21.07.2014 № 01/319/2014-175/17579 (л.д. 7-9).

Отказ в регистрации права собственности Управление Росреестра мотивировало ссылкой на пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации), указало, что в связи с отсутствием ООО «Жильё-2006» заявителю на государственную регистрацию необходимо было представить вступившее в законную силу решение суда о регистрации перехода права на имущество к муниципальному образованию городской округ город Тюмень.

Отказ Управления Росреестра послужил основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с указанными требованиями.

16.12.2014 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, которое обжаловано Управлением Росреестра в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьёй 8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Пунктом 9 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В рассматриваемом случае должник - ООО «Жильё-2006» ликвидировано вследствие банкротства.

Как следует из материалов дела, спорное имущество передано муниципальному образованию городской округ город Тюмень в порядке статьи 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в результате завершения конкурсного производства в отношении ООО «Жильё-2006», в связи с невозможностью реализовать указанное имущество, вошедшее в конкурсную массу, и отказом от него кредиторов в ходе проведения собрания.

В соответствии со статьей 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что муниципальное образование городской округ город Тюмень обязано принять указанное имущество и нести бремя его содержания.

В данном случае Департамент на основании Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Тюмени, утвержденного распоряжением Главы Администрации города Тюмени от 10.12.2007 № 317-рг, статьи 36 Устава города Тюмени при наличии доказательств передачи спорного имущества муниципальному образованию городской округ город Тюмень обратился в регистрирующий орган, и отсутствие заявления правообладателя послужило единственным препятствием для государственной регистрации перехода права собственности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определен следующий подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество. В случае ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ (пункт 62 Постановления).

На недопустимость формального подхода и необходимость исследования и оценки представленных в материалы дела правоустанавливающих документов с целью восстановления нарушенного права указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 14397/11.

В силу пункта 62 Постановления