Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 по делу n А46-19803/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

недвижимости, ранее находившихся в государственной собственности, то суд первой инстанции обоснованно применил к правоотношениям сторон, в части определения цены выкупа земельного участка,  пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 и указал, что размер выкупной цены исходя из кадастровой стоимости земельного участка 88 436 руб. 62 коп.,  с  учетом льготы в размере 2,5%, не должен превышать  2 210 руб. 91 коп.

Факт нахождения объекта недвижимости до приобретения его истцом в государственной собственности, что подтверждено материалами дела, является достаточным основанием для применения в отношении спорного земельного участка процедуры, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Доводы Главного управления по земельным ресурсам Омской области о том, что выкупная цена спорного земельного участка должна определяться в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», которым установлена новая кадастровая оценка, и должна рассчитываться из кадастровой стоимости равной 197 260 руб. 64 коп., отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель», предусмотрено, что государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

На территории Омской области результаты государственной кадастровой оценки земель поселений были утверждены Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области». Приложением № 1 к Указу установлена кадастровая стоимость земли на территории города Омска по видам функционального использования (в том числе минимальное, максимальное и среднее значение по каждой категории земель).

При этом Указом Губернатора Омской области от 29.12.2007 № 148 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Омской области» признана утратившей силу таблица «город Омск» в приложении № 1 к Указу Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области». Указ опубликован в газете «Омский вестник» 30.12.2007 № 131.

Согласно пункту 3 Указа Губернатора Омской области от 29.12.2007 № 148 настоящий Указ применяется со дня вступления в силу Постановления Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», а также Постановления Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 175-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Омской области».

Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска» вступило в силу с 25.12.2007 с момента опубликования его в газете «Омский вестник» от 25.12.2007 № 127.

В связи с чем, из изложенного следует, что Указу Губернатора Омской области от 29.12.2007 № 148 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных Указов Губернатора Омской области» придана обратная сила.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, за исключением случаев, когда законом прямо предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Согласно статье 44 Закона Омской области от 21.11.2002 № 409-ОЗ «О нормативных правовых актах Омской области» действие нормативного правового акта Омской области не распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу, если самим нормативным правовым актом Омской области не установлено иное. Придание нормативному правовому акту Омской области обратной силы не допускается, если нормативный правовой акт Омской области устанавливает обязанности граждан и юридических лиц.

Суд апелляционной инстанции полагает, что положения Постановления Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», а также Постановления Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 175-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Омской области» подлежали применению только с 30.12.2007 в силу положений Закона Омской области от 21.11.2002 № 409-ОЗ.

Кроме того, в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», внесены изменения постановлением Правительства от 26.11.2008 года №193-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» (опубликовано 30.11.2008), которым дополнено приложение «Результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» таблицей «кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году».

Таким образом, фактически кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории г. Омска, утверждена только 26.11.2008.

Распоряжением от 25.12.2007 № 4303-р Главным управлением по земельным ресурсам Омской области принято решение о предоставлении спорного земельного участка в общую долевую собственность за плату ООО «Культтовары» и ЗАО «Культсервис».

Договор купли-продажи земельного участка подписан сторонами 29.12.2007.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Однако, как правильно указано судом первой инстанции, на момент заключения договора Постановление Правительства Омской области  от 19.12.2007 № 174-п не действовало на территории Омской области, в связи с чем не полежало применению к отношениям сторон.

Таблица «город Омск» в приложении № 1 к Указу Губернатора Омской области от 19 июня 2003 года № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» исключена только Указом Губернатора Омской области от 29 декабря 2007 года № 148 «Об изменении и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Омской области», вступление в законную силу которого можно считать законным лишь с 30.12.2007.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба  Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворению не подлежит.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Между тем, согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Главное управление по земельным ресурсам Омской области от уплаты государственной пошлины освобождено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 06 февраля 2009 года по делу №А46-19803/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

М.В. Гергель

Е.В. Гладышева