Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2015 по делу n А75-8004/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, Штоляков Д.О., как собственник объекта недвижимости обладает правом на выкуп той части земельного участка, которая необходима для обслуживания его объекта недвижимости.

Однако, из анализа представленных в материалы дела кадастровых паспортов: на земельный участок площадью 3700 кв.м. с кадастровым номером 86:10:01011192:51 (предыдущий номер 86:10:0000566:062), предоставленным 28.08.2000 в постоянное бессрочное пользование ОАО «Сургутлес» и земельного участка площадью 1605 кв.м., с кадастровым номером 86 10:0101192:4142 предоставленного 16.08.2013 в собственность Штолякова Д.О., письма Сургутского городского муниципального предприятия «Бюро технической инвентаризации» № 1969 от 29.11.2013, следует, что оба земельных участка находятся в пределах одного кадастрового квартала 86:10:0101192, при этом план границ земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101192:4142 является частью плана границ земельного участка с кадастровым номером 86:10:01011192:51 (предыдущий номер 86:10:0000566:062) находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Сургутлес».

Кроме того, из пункта 1.1. договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.02.2013, заключенного между Милчевой З.М. (Продавец) и Штоляковым Д.О. (Покупатель) следует, что предмет сделки - гараж, общей площадью 226,3 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0000566:062, который в свою очередь находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ОАО «Сургутлес», что прямо следует из раздела 5 кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 1:10:01011192:51 (предыдущий кадастровый номер 86:10:0000566:062).

Таким образом, возникло два правообладателя объектов недвижимости на одном едином земельном участке.

Между тем, статьей 45 ЗК РФ закреплено, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 2 указанной нормы права предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При этом согласно пункту 3 статьи 45 Кодекса решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Возможность прекращения права на земельный участок путем отмены ранее принятого акта о предоставлении земельного участка, без обращения в судебные органы законом не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, землепользователь ОАО «Сургутлес» от права пользования земельным участком с кадастровым номером 86:10:01011192:51 (предыдущий кадастровый номер 86:10:0000566:062) не отказывалось и также, обладая правом бессрочного пользования земельным участком, имело право выкупить земельный участок в порядке Закона № 137-ФЗ и статьи 36 ЗК РФ.

Однако, пунктом 5 распоряжения № 2906 от 16.08.2013 его право бессрочного пользования было прекращено без наличия оснований, указанных в статье 45 ЗК РФ.

В силу статьи 11 ЗК РФ спорный земельный участок является объектом гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ формирование земельных участков осуществляется на основании распоряжений органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, из которых при разделе образуются земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Пунктом 6 статьи 11.4 ЗК РФ установлено, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

В силу пункта 7 данной статьи в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, поскольку предоставить можно земельный участок, необходимый только для его использования, для того, чтобы выкупить земельный участок, необходимо было осуществить в порядке статьи 11.4 ЗК РФ разделение земельного участка.

Однако, как следует из материалов дела,  распоряжением Администрации № 2906 от 16.08.2013 Штолякову Д.О. в собственность за плату был предоставлен земельный участок площадью 1 605 кв.м., при этом пунктом 5 указанного распоряжения признано утратившим силу распоряжение Администрации № 2406 от 28.08.2000 «Об отводе земельного участка ОАО «Сургутлес» в полном объеме.

Таким образом, судьба земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование, как единого объекта гражданских прав не была разрешена надлежащим образом.

Как было выше сказано, земельный участок, с кадастровым номером 86:10:0101192:4142, границы которого утвердили оспариваемым постановлением, был сформирован из части земельного участка, площадью 3 700 кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, г. Сургут, пр. Мира, хоззона, кадастровый номер 86:10:0101192:51, принадлежащий ОАО «Сургутлес». При этом, участок, принадлежащий ОАО «Сургутлес» у Общества в порядке, предусмотренном статьей 54 ЗК РФ не изымался.

Факт того, что земельный участок, с кадастровым номером 0101192:4142, выделен из земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101192:51, принадлежащим ОАО «Сургутлес», подтверждается: копией кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101192:4142, копией кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101192:51, копией свидетельства о государственной регистрации права серии 86-АБ № 698800, заключением Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» № 1969 от 29.11.2013.

Кроме того, из искового заявления следует, что соответствующего согласия на раздел указанного выше земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101192:51, Общество не давало.

            В соответствии с положениями статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101192:51, должен прекратить свое существование.

В соответствии со статьей 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

            Таким образом, на основании вышеизложенных норм права, при выделе земельного участка земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101192:51 должен был сохраниться в изменённых границах и в измененной площади.

Однако, после принятия Администрацией оспариваемого распоряжения и формирования земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101192:4142, земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101192:51, остался в неизменном виде, а заявитель фактически утратил право на него.

            В соответствии с подпунктами 3, 9 пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не допускается постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, если: объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действия с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленным федеральным законом требованиями или граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной.

           Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, Администрация в результате вынесения указанного ненормативного акта нарушила статьи 45, 54 ЗК РФ, поскольку фактически прекратила ранее зарегистрированное право пользования ОАО «Сургутлес» на земельный участок без волеизъявления землепользователя.

При этом, отсутствие переоформленного права и неисполнение обязанности по переоформлению в установленный пунктом 2 статьи 3 вводного Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ срок до 01.07.2012, не могут рассматриваться как обстоятельства, которые прекращают ранее зарегистрированные права на земельный участок.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования ОАО «Сургутлес» правомерно удовлетворены судом первой инстанции. Распоряжение Администрации № 1867 от 30.05.2013 «Об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории» является недействительным.

Довод подателя апелляционной жалобы - Штолякова Д.О. о пропуске Обществом срока для обращения в суд, судом апелляционной инстанции отклоняется, в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление ОАО «Сургутлес» поступило в арбитражный суд 31.07.2014.

Как указал заявитель, ему стало известно о нарушении прав и законных интересов после отмены решения Сургутского городского суда, а именно 13.05.2014.

До этого момента действовало распоряжение Администрации города Сургута № 2906 от 16.08.2013 «О предоставлении земельного участка в собственность гражданину Штолякову Д.О.», в соответствии с пунктом 5 которого распоряжение № 2406 от 28.08.2000 «Об отводе земельного участка ОАО «Сургутлес» было признано утратившим силу.

Незаконность распоряжения № 2906 от 16.08.2013 в судебном порядке была установлена и права Общества были восстановлены только 13.05.2014.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что срок обращения в арбитражный суд Обществом не пропущен.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.11.2014 по делу №  А75-8004/2014 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, отмене или изменению не подлежит, в связи с  чем, апелляционные жалобы Штолякова Д.О. и Департамента оставлены без удовлетворения.

Судебные расходы по апелляционной жалобе Штолякова Д.О. в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на подателя жалобы.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, подлежащая уплате Департаментом, но от уплаты которой он, в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, не подлежит распределению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Штолякова Дмитрия Олеговича  и апелляционную жалобу Департамента имущественных земельных отношений администрации города Сургута оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.11.2014 по делу №  А75-8004/2014 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления