Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 по делу n А46-14690/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 апреля 2015 года

                                            Дело №   А46-14690/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2015 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Верёвкина А.В., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ветюговой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1807/2015) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 20 января 2015 года по делу № А46-14690/2014 (судья Чернышев В.И.), по иску индивидуального предпринимателя Студеникиной Людмилы Анатольевны (ОГРНИП 304770001236591, ИНН 550509928661) к  Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ОГРН  1025500748613, ИНН  5508001003) об установлении сервитута, при участии в деле третьего лица: Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ОГРН  1025500761142, ИНН  5503031117),

при участии в судебном заседании:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель Семенова Е.Г. (удостоверение, по доверенности № 671 от 22.01.2015, сроком действия на один год); представитель Костяков Н.Г. (удостоверение, по доверенности № 10305 от 07.07.2014, сроком действия на один год);

от индивидуального предпринимателя Студеникиной Людмилы Анатольевны - представитель Дмитриенко Н.А. (паспорт, по доверенности б/н от 08.09.2014, сроком действия в течение трех лет); представитель Игитян А.Л. (паспорт, по доверенности б/н от 08.09.2014, сроком действия в течение трех лет);

от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - представитель не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Студеникина Людмила Анатольевна (далее –ИП Студеникина Л.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее -ответчик) об установлении права ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка с учётным номером 3 площадью 522 кв.м с кадастровым номером   55:36:000000:1590, имеющего вид разрешённого использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения», с местоположением: Омская область, г. Омск, Советский АО, на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Комбинатская (от Красноярского тракта до проспекта Губкина), идентификационный номер 52-401-380-ОП МГ 020, для размещения железнодорожных путей необщего пользования, определив срок действия сервитута - 5 лет, а также плату за право ограниченного пользования частью участка в размере рыночной стоимости.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечён Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее – третье лицо).

 Решением Арбитражного суда Омской области от 20.1.2015 по делу № А46-14690/2014 исковые требования удовлетворены. ИП Студеникиной Л.А. установлено право ограниченного пользования (сервитут) частью земельного участка с учётным номером 3 площадью 522 кв.м. с кадастровым номером 55:36:000000:1590, имеющего вид разрешённого использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения», с местоположением: Омская область, г. Омск, Советский АО (в границах, утверждённых Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 14.03.2014 № 1088-р в соответствии со схемой расположения части земельного участка), на котором расположена автомобильная дорога общего пользования местного значения улица Комбинатская (от Красноярского тракта до проспекта Губкина), идентификационный номер 52-401-380-ОП МГ 020, для размещения железнодорожных путей необщего пользования, определив срок действия сервитута - 5 лет. Установлена ежемесячная плата за пользование частью земельного участка с сервитутом в сумме 158 руб. 33 коп. С Департамента  имущественных отношений Администрации города Омска в пользу ИП Студеникиной Л.А. взыскано 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной на основании чека-ордера 12.11.2014.

Возражая против принятого судебного акта, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (с учётом дополнения), в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 20.1.2015 по делу № А46-14690/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

 В обоснование апелляционной жалобы (с учётом дополнения) указывает на невозможность установления сервитута на испрашиваемый земельный участок, поскольку в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения улица Комбинатская (от Красноярского тракта до проспекта Губкина), идентификационный номер 52-401-380-ОП МГ 020, на условиях сервитута могут размещаться только объекты дорожного сервиса, к которым, по мнению ответчика, железнодорожные пути не относятся.

От ИП Студеникиной Л.А. в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, надлежащим образом извещённый в порядке статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

 На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося участника процесса.

 В заседании суда апелляционной инстанции представители Департамента имущественных отношений Администрации города Омска поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ИП Студеникиной Л.А. высказались согласно отзыву на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу (с учётом дополнения) и отзыв на неё, заслушав представителей сторон по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Согласно свидетельству  о государственной регистрации права от 08.07.2013 серии 55 АА № 887488 ИП Студеникиной Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок: кадастровый номер 55:36:050203:2031; категория земель: земли населённых пунктов - для размещения производственных и административных зданий, строений,                               сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, производственного снабжения, сбыта и заготовок; площадь: 43367 к.м.; местоположение участка установлено относительно одноэтажного крупнопанельного здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, САО, ул. Комбинатская, 35.

На данном земельном участке расположены принадлежащие на праве собственности истцу следующие объекты недвижимости:

- склад № 1: назначение нежилое; площадь общая 3383,8 кв.м; инвентарный номер 26344; Литер З, З1; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о          государственной регистрации права от 02.11.2012 серии 55 АА № 779071);

- склад № 2: назначение нежилое; площадь общая 2973,8 кв.м; инвентарный номер 26393; Литер Н; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2012 серии 55 АА № 779074);

- склад № 4: назначение нежилое; площадь общая 1402,9 кв.м; инвентарный номер 26377; Литер Л; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2013 серии 55 АА № 843958);

- склад № 5: назначение нежилое; площадь общая 1404,9 кв.м; инвентарный номер 26351; Литер И; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2013 серии 55 АА № 843959);

- склад № 6: назначение нежилое; площадь общая 1401,8 кв.м; инвентарный номер 26369; Литер К; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2013 серии 55 АА № 843960);

- склад № 7: назначение нежилое; площадь общая 518,1 кв.м; инвентарный номер 18630; Литер Р; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2013 серии 55 АА № 843957);

- электрокарный цех: назначение нежилое; площадь общая 483,4 кв.м; инвентарный номер 26310; Литер Д; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2014 серии 55 АА № 779068);

- проходная: назначение нежилое; площадь общая 146,5 кв.м; инвентарный номер 26302; Литер В; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2012 серии 55 АА № 779070);

- профилакторий для автомашин: назначение профилакторий для автомашин; площадь общая 3338,3 кв.м; инвентарный номер 26336; Литер Ж; этажность 1, антресольный; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2012 серии 55 АА № 779072);

- административно-лабораторное здание: назначение нежилое; площадь общая 302,3 кв.м; инвентарный номер 26286; Литер А; этажность 1; адрес: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2012 серии 55 АА № 779069).

Кроме того, ИП Студеникиной Л.А. на праве собственности принадлежит земельный участок (категория земель: земли населённых пунктов – промышленные объекты и производства, коммунально-складские объекты, не требующие создания санитарно-защитных зон; площадь: 28599 кв.м.; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир строение. Почтовый адрес ориентира: г. Омск, ул. Комбинатская, дом 35), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.11.2013 серии 55 АА № 977268.

В связи с существенным объёмом погрузочно-разгрузочных работ и складируемой на территории базы снабжения продукции, высокой стоимостью автотранспортной доставки, влекущей высокую себестоимость продукции и низкую окупаемость производства, для создания условий к продолжению использования базы предпринимателя в соответствии с целевым назначением, истец обратился в Администрацию города Омска с заявлением о выборе соседнего земельного участка для размещения железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с выпиской из протокола № 14 от 11.10.2013 Комиссией по градостроительству и землепользованию на территории г. Омска по обращению Студеникиной Л.А. от 02.08.2013 № ОГ/1962 было принято решение о возможности в порядке статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по ул. Комбинатская в САО для строительства железнодорожного пути.

Письмом от 17.01.2014 Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска сообщил предпринимателю о принятом Комиссией по градостроительству и землепользованию на территории г. Омска положительном решении, указав на необходимость оформления сервитута с правообладателем соответствующего земельного участка - Департаментом имущественных отношений администрации г. Омска. Кроме того, Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска предоставил истцу координаты соответствующей части участка, подлежащей образованию в составе участка 55:36:000000:1590, а также выдал ситуационный план от 08.11.2013 со схемой размещения ж/д путей.

Распоряжением от 14.03.2014 № 1088-р Департамент имущественных отношений администрации г. Омска утвердил схему расположения части земельного участка площадью 522 кв.м. на кадастровом плане территории в составе земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1590 в целях обременения для размещения железнодорожного пути необщего пользования. Местоположение образуемой части земельного участка установлено в 20 метрах северо-западнее относительно здания с почтовым адресом: Омская область, г. Омск, САО, ул. Комбинатская, дом 35.

На основании утверждённой Департаментом схемы был подготовлен соответствующий межевой план и образована часть участка с учётным номером 3, площадью 522 кв.м., в целях обременения для размещения ж/д пути необщего пользования.

07.05.2014 ИП Студеникина Л.А. обратилась в Департамент имущественных отношений администрации г. Омска с просьбой оформить сервитут на испрашиваемый земельный участок, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1590 и находящийся в муниципальной собственности с разрешённым использованием - земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения ул. Комбинатская (от ул. Красноярский тракт до ул. Проспект Губкина).

В ответ на указанное обращение Департамент письмом от 02.06.2014 № исх.-ДИО/1764-ОГ сообщил, что подготовлен проект муниципального правового акта, который проходит процедуру согласования.

Письмом Исх–ДИО 2333ог от 01.07.2014 Департамент имущественных отношений администрации г. Омска отказал в предоставление земельного участка для размещения линейного сооружения в полосе отвода автомобильной дороги.

Повторное обращение ИП Студеникиной Л.А. от 31.07.2014 в адрес Департамента не нашло положительного разрешения  (письмо от 26.08.2014 № исх-ДИО/3234-05).

Полагая, что размещение железнодорожного пути от Станции Комбинатская до участка предпринимателя, минуя муниципальный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1590, невозможно, а эксплуатация принадлежащего Студеникиной Л.А. земельного участка и объектов недвижимости в соответствии с их назначением без ж/д путей является экономически нецелесообразной, истец обратился с настоящими требованиями в Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный