Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 по делу n А75-7034/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

отношения как учреждение и как представитель муниципального образования (статья 124 ГК РФ). При этом в соответствии с Уставом муниципального образования город Мегион правом заключения договоров от имени муниципального образования наделен глава муниципального образования, являющийся одновременно и главой Администрации.

На дату заключения спорного соглашения (27.02.2008) подобные полномочия отсутствовали у заместителя главы города по экономике, финансам и бюджету Ананьева А.Г.  

Поэтому соглашение от 27.02.2008, подписанное Ананьевым А.Г., заключено от имени муниципального образования с превышением компетенции.

 Признавая соглашение от 27.02.2008 недействительной сделкой суд первой инстанции со ссылкой на статьи 182, 183 ГК РФ указал, что доказательств исполнения оспариваемого соглашения или последующего его одобрения соответствующим уполномоченным лицом в материалы дела не представлено.

Однако судом не учтено, что к правоотношениям сторон не подлежит применению статья 183 ГК РФ, следовательно, не подлежат установлению обстоятельства о том, было ли одобрено истцом заключение соглашения от 27.02.2008.

 Поскольку оспариваемая сделка заключена от имени муниципального образования заместителем главы города по экономике, финансам и бюджету Ананьевым А.Г., а не главой города Мегиона , она является недействительной на основании статьи 168 ГК РФ как противоречащая статьям 36, 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 08.11.2007),  статьям 53, 124-125 Гражданского кодекса РФ.

  Кроме того, из преамбулы соглашения следует, что оно заключено во исполнение Закона ХМАО-Югры от 20.12.2007 № 186-оз «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре».

Согласно положениям данного Закона, медицинские учреждения, не относящиеся к муниципальной, государственной формам собственности, принимают участие в реализации Программы только при условии выполнения муниципального (государственного) задания в объеме, определенном в государственном (муниципальном) контракте на оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, заключенном в порядке, установленном действующим законодательством.

Лечебно-диагностический центр «Здоровье» открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» не является медицинским учреждением, относящимся к муниципальной, государственной формам собственности.

При этом муниципальный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» с ОАО «СН-МНГ» не заключался.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что Законом ХМАО-Югры от 20.12.2007 № 186-оз «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре» установлен координатор и исполнитель территориальной программы, которым является Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (статьи 5, 6 Закона), а не администрации муниципальных образований (включая город Мегион).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Установив недействительность (ничтожность) соглашения от 27.02.2008, суд первой инстанции принял правильное решение.

Доводы ответчика об отсутствии у истца заинтересованности в оспаривании соглашения, обоснованно отклонены судом первой инстанции, исходя из условий соглашения и требований закона.

В соглашении решается вопрос об оказании жителям города Мегиона медицинских услуг, право оказания которых в силу закона предоставляется организации, предложившей по условиям конкурса наилучшие условия. Администрация г.Мегиона представляет муниципальное образование город Мегион и является стороной оспариваемого соглашения, то есть лицом, права и законные интересы которого указанным соглашением  непосредственно затрагиваются.

 Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба ОАО «СН-МНГ» оставляется без удовлетворения. Расходы по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 15 января 2009 года по делу № А75-7034/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

Д.В. Ильницкая

Д.Г. Рожков