Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2015 по делу n А81-4910/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 марта 2015 года

                                                       Дело №   А81-4910/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  24 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2015 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лотова А.Н.

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Самовичем А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1497/2015) Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.12.2014 по делу № А81-4910/2014 (судья Крылова А.В.), принятое по исковому заявлению открытого акционерного общества «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз» (ИНН 8905000428, ОГРН 1028900703963) к Департаменту имущественных и земельных  отношений Администрации Пуровского района об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров аренды земельных участков,

при участии в судебном заседании:

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района - представитель не явился, извещён;

от открытого акционерного общества «Газпромнефть - Ноябрьскнефтегаз» - представитель не явился, извещено.

установил:

открытое акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз»  (далее по тексту – Общество, ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района (далее по тексту – Департамент, ответчик) об изложении условий  договоров аренды земельных участков № 64-14 от 09.04.2014, №65-14 от 09.04.2014, № 66-14 от 09.04.2014 в следующей редакции:

-  пункта 2.1 «Срок аренды земельных участков устанавливается с 03.08.2014 по 31.12.2038»;

- пункта 3.1 «Размер годовой арендной платы определяется по формуле: ГАП = УПКС x СТ x П x (Кд/Кг) и устанавливается в соответствии с Расчетом арендной платы (Приложение №1), являющееся неотъемлемой частью договора»;

 - в актах приема-передачи земельных (Приложения № 2 к договорам аренды земельных участков) дату передачи земельных участков «27.12.2013» заменить на «03.08.2013»;

Приложение №1 к договору аренды земельных участков № 64-14  от 09.04.2014  «Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период  03.08.2013 по 31.12.2015» изложить в редакции истца, согласно приложению № 1 к исковому заявлению.

Приложение №1 к договору аренды земельных участков № 65-14  от 09.04.2014  «Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период  03.08.2013 по 31.12.2015» изложить в редакции истца, согласно приложению № 2 к исковому заявлению.

Приложение №1 к договору аренды земельных участков № 66-14  от 09.04.2014  «Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период с 03.08.2013 по 31.12.2015» изложить в редакции истца, согласно приложению № 3 к исковому заявлению.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.12.2014 по делу № А81-4910/2014 требования истца были удовлетворены частично.

Суд первой инстанции решил изложить условия договоров аренды земельных участков № 64-14 от 09.04.2014, № 65-14 от 09.04.2014, № 66-14 от 09.04.2014, по которым у сторон имеются разногласия, в следующей редакции:

Пункт 3.1 договоров аренды земельных участков «Размер годовой арендной платы определяется по формуле: ГАП=УПКС х СТ х П х (Кд/Кг) и устанавливается в соответствии с Расчетом арендной платы (Приложение № 1), являющееся неотьемлемой частью Договора».

Приложение № 1 к договору аренды земельных участков № 64-14 от 09.04.2014 «Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период 03.08.2013 по 31.12.2015» изложить в редакции Истца.

Приложение № 1 к договору аренды земельных участков № 65-14 от 09.04.2014 «Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период 03.08.2013 по 31.12.2015» изложить в редакции Истца.

Приложение № 1 к договору аренды земельных участков № 66-14 от 09.04.2014 «Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период 03.08.2013 по 31.12.2015» изложить в редакции Истца.

Суд первой инстанции, установив, что земельный участок не выбывал из владения арендатора (истца) и право постоянного (бессрочного) пользования было переоформлено путем заключения договора аренды, учитывая положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», удовлетворил исковые требования.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано, поскольку суд первой инстанции установил, что указание в приложении к договору на расчет арендной платы с учетом периода с 27.12.2013 не влечет изменение условий договора, и, следовательно, не нарушает прав арендатора в части внесения арендной платы с 03.08.2013.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.12.2014 по делу № А81-4910/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что в данном случае стороны заключили договоры аренды не в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и пункт 2 статьи 3 Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к спорным правоотношениям не применим.

Общество в письменном отзыве на апелляционную жалобу решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Определяя пределы рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции следует разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 28.01.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», согласно которым, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие сторон в данном судебном заседании, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что Департаментом решение суда первой инстанции обжалуется в части удовлетворения  иска Общества и от  истца возражения по данному вопросу не поступали, суд апелляционной инстанции рассматривает законность и обоснованность  решения суда первой инстанции в обжалуемой   ответчиком   части.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу,  отзыв, проверив в порядке статьи 266, части 5 статьи  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.02.2005 № 96-р ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» представлены в аренду сроком до 03 августа 2013 года земельные участки общей площадью 70,0894 га (в порядке переоформления, ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования), категория земель - земли промышленности и иного специального назначения, под размещение объектов на Карамовском месторождении нефти в Пуровском районе согласно приложению №№ 1,2 к настоящему распоряжению.

На основании Распоряжения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.02.2005 № 96-р между ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» и Департаментом природно-ресурсного регулирования и развития нефтегазового комплекса Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа заключен договор аренды № 13-05 от 14.03.2005 земельного участка общей площадью 37,4363 га с кадастровым номером 89:05:000000:0190 сроком с 15.02.2005 по 03.08.2013. Целевое назначение - размещение кустовых площадок и разведочных скважин для добычи нефти, газа и воды (№№К-1-5, 6-24, 26-34, 36, 42-44, 46, 47, 50-55).

20.02.2008 открытое акционерное общество «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» переименовано в открытое акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз».

Согласно пункту 4.3.3. договора аренды земельного участка № 13-05 от 14.03.2005 по истечении срока действия договора, арендатор по письменному заявлению имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами, в соответствии с решением органов исполнительной власти автономного округа, заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях.

Истец, реализуя право, предоставленное арендатору пунктом 4.3.3 договора аренды земельного участка № 13-05 от 14.03.2005, обратился с заявлением (исх. № 16/3/19335 от 04.10.2013) о разделе земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:0190, ранее предоставленного по договору аренды земельного участка № 13-05 от 14.03.2005, образовании и предоставлении земельных участков.

На основании Распоряжения Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.02.2005 № 96-р «О предоставлении в порядке переоформления земельных участков ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» на Карамовском месторождении в Пуровском районе» и заявления ОАО «Газпромнефть-ННГ», Администрацией МО Пуровский район издано Распоряжение № 999-РА от 27.12.2013, согласно которому:

1. Земельный участок с кадастровым номером 89:05:000000:0190 площадью 37,4775 га, предоставленный в аренду до 03.08.2013 ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.02.2005 № 96-р, разделяется.

2. Образуются 45 земельных участков согласно приложению № 1.

3. ОАО «Газпромнефть-ННГ» предоставляются в аренду по 31.12.2038 земельные участки общей площадью 37,4775 га, разрешенное использование: для эксплуатации объектов Карамовского месторождения в Пуровском районе согласно Приложениям №№ 2,3,4.

На основании Распоряжения Администрации МО Пуровский район № 999-РА от 27.12.2013 ответчиком подготовлены и направлены в адрес истца:

1.Проект договора № 64-14 от 09.04.2014 аренды земельных участков, указанных в Приложении № 2 к Распоряжению Администрации МО Пуровский район № 999-РА от 27.12.2013;

2. Проект договора № 65-14 от 09.04.2014 аренды земельных участков, указанных в Приложении № 3 к Распоряжению Администрации МО Пуровский район № 999-РА от 27.12.2013;

3. Проект договора № 66-14 от 09.04.2014 аренды земельных участков, указанных в Приложении № 4 к Распоряжению Администрации МО Пуровский район № 999-РА от 27.12.2013.

В соответствии с пунктом 3.1 вышеуказанных договоров №№ 64-14 от 09.04.2014, 65-14 от 09.04.2014, 66-14 от 09.04.2014 (далее - договоры аренды земельных участков) размер ежегодной арендной платы устанавливается в соответствии с Расчетом арендной платы (приложение № 1).

В Приложениях № 1 (лист 1,2) к договорам аренды земельных участков «Расчет арендной платы за пользование земельными участками за период с 03.08.2013 по 26.12.2013, с 27.12.2013 по 31.12.2015» со ссылками на решения Районной Думы Пуровского района от 29.04.2011 № 47, от 21.12.2013 № 216 и постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2007 № 568-А установлена формула, используемая при расчете.

Истец, не согласившись с Расчетами арендной платы за пользование земельными участками по договорам аренды земельных участков за период с 03.08.2013 по 26.12.2013, с 27.12.2013 по 31.12.2015 в части формулы, по которой производится расчет годового размера арендной платы, подготовил протоколы разногласий от 28.04.2014, где просило принять Приложения № 1 к договорам аренды земельных участков в редакции Арендатора.

По мнению истца, в силу того обстоятельства, что земельные участки, предоставленные в аренду ОАО «Газпромнефть-ННГ» Распоряжением Администрации МО Пуровский район № 999-РА от 27.12.2013 образовались при разделе земельного участка с кадастровым номером 89:05:000000:0190, являющегося объектом ранее существовавшего права постоянного (бессрочного) пользования, впоследствии переоформленного на право аренды, соответственно расчет годовой арендной платы (ГАП) за пользование вновь образованных земельных участков, следует производить по формуле, предусмотренной пунктом 5 Порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена (утв. постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 декабря 2007 года № 568-А) как для случаев переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.

Сопроводительным письмом № 16/3/10133 от 19.05.2014 протоколы разногласий к договорам аренды земельных участков направлены в адрес ответчика.

Ответчик направил в адрес истца протоколы урегулирования разногласий от 14.07.2014 к протоколам разногласий к договорам аренды земельных участков, где просит считать согласованной редакцией пункт 2.1 договора, Приложение № 1 (лист 1,2), Приложение № 2 по тексту договора в редакции Арендодателя.

В период с июля 2014 года по август 2014 года между